国土资源法律法规培训 - 坚守耕地红线

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1、无锡市国土资源局新区分局戴岳明2008年6月21日依法科学用地确保可持续发展新区土地资源概况国土资源管理工作概述耕地的保护和利用土地违法行为及处理天人合一、和谐共生无锡国家高新技术产业开发区在1992年11月成立，规划面积为5.45平方公里。1993年，经江苏省人民政府批准，在无锡高新技术开发区的基础上增加无锡经济开发区，规划面积为8平方公里。1995年为了加大开发区建设力度，无锡市委市政府批准成立无锡新区，下辖2个镇（旺庄、硕放镇），辖区面积82.3平方公里；鸿山梅村坊前南站新安2006年，将原滨湖区华庄部分划归新区，至此新区的辖区面积达到220平方公里。现

2、辖有旺庄街道、硕放街道、江溪街道、新安街道、梅村镇、鸿山镇。本地户籍人口30.82万人，外来暂住人口48.57万人。2002年，为了适应开发区建设需要，将南站、坊前、梅村三个乡镇划归新区；2005年，无锡市委市政府进行了又一次区划调整，将鸿山镇划归新区；新区土地资源状况建设用地面积伴随着GDP快速增长0100200300400500600199719981999200020012002200320042005200602000400060008000100001200014000GDP建设用地亿元公顷新区土地资源状况96年以来新区土地利用结构发生显著变化。无锡

3、市新区经济的迅猛发展，导致建设用地的需求量急速上升，建设用地比重提高至49.24%，占用了相当数量的农用地，随着近年来退耕还林、退田还湖等一系列措施的实施，未利用地面积减少趋势趋于平缓；同时，导致了农用地比重一定程度的下降。新区土地资源状况根据2007年的统计数据，新区土地总面积220平方公里。人均土地面积仅为0.42亩，仅相当于全国人均土地面积的3%，世界平均水平的1%。人多地少，后备资源匮乏的土地资源压力十分紧迫。新区土地资源概况国土资源管理工作概述耕地的保护和利用土地违法行为及处理天人合一、和谐共生一、国土资源管理机构国务院土地行政主管部门统一负责全国土

4、地的管理和监督工作。我国国土资源管理体制1986年成立国家土地管理局1998年组建中华人民共和国国土资源部国土资源部省级国土资源行政主管部门市级国土资源行政主管部门县级国土资源行政主管部门乡镇国土资源管理所业务领导业务领导，管理市级国土资源行政主管部门领导干部业务领导，管理县级国土资源行政主管部门领导干部直接领导，统一管理一、国土资源管理机构1993年土地管理局开发区分局1995年新区国土规划局1998年新区国土房产管理局2005年无锡市国土资源局新区分局新区国土分局的发展历程二、国土资源管理部门职责保护资源严格规范保障发展持续有力维护权益切实有效服务社会全面

5、优质二、国土资源管理部门职责（一）贯彻执行国家、省、市有关国土资源管理的方针、政策和法律、法规，研究起草地方性国土资源管理政策文件，组织编制和实施辖区土地利用总体规划、矿产资源规划、地质环境规划其他专项规划。（二）监督检查辖区各镇(街道)地矿源规执行情况；依法保护土地、矿产资源所有者和使用者的合法权益，承办并组织调处国土资源权属纠纷，查处国土资源违法案件。（三）组织实施辖区耕地保护和基本农田保护工作；实施农用地用途管制，组织土地开发、土地整理、土地复垦；负责耕地占补平衡工作。（四）负责辖区内地籍管理，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；组织和指导土

6、地确权、定级、登记、发证等工作。二、国土资源管理部门职责（五）依法管理辖区土地使用权划拨、出让、租赁、作价出资、转易和政府收购储备工作，管理土地场，承担土地资源实行资产化管理的关工作；承担农地转用、征（使）用的审查、报批工作；依法指导镇（街道）、村用地管理工作，加强农村集体非农土地使用权流转管理；负责基准地价、标定地价评测和土地使用权价格管理工作。（六）监督管理辖区矿产资源勘查、开发、保护和合理利用等工作；负责矿产资源勘查，开采工程中矿山生态环境保护监督管理；组织矿山生态环境治理。（七）组织实施地质灾害勘查、监测和防治，保护地质环境。二、国土资源管理部门职责（

7、八）安排并监督检查各级财政拨给的国土资源工作经费、专项资金及其他资金；完成各级政府规定的国土资源税费征收、协收任务。（九）组织协调辖区范围内重大测绘项目的实施，负责辖区内测绘机构的资格审查（核）工作。（十）承办无锡市国土资源局交办的其他事项。新区土地资源概况国土资源管理工作概述耕地的保护和利用土地违法行为及处理天人合一、和谐共生土地用途管制制度国家为保证土地资源的合理利用，经济、社会和环境的协调发展，通过编制土地利用规划划定土地利用区，确定土地使用限制条件，土地的所有者、使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地，违者将受到严厉处罚的制度。国家实行土地用途管制制

8、度。即国家编制土地利用总体规划，规定土