白银全面推行河长制工作方案

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1、白银市全面推行河长制工作方案为全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》（厅字〔2016〕42号）和中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于印发〈甘肃省全面推行河长制工作方案〉的通知》（甘办发〔2017〕44号）要求，强化河道管理保护，维护河道健康生命，助推国家生态安全屏障建设，结合白银市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总

2、体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，在全市全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河道管理保护机制，为维护河道健康生命、实现河流功能永续利用提供制度保障。（二）基本原则——坚持生态优先，绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的绿色发展理念，处理好河道治理开发与管理保护的关系，强化规划约束，促进河道休养生息，维护河道生态功能。——坚持党政领导，部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的管理

3、保护责任体系，明确各级河长职责，强化工作措施，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。——坚持问题导向，因地制宜。立足白银水情与河道实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策，解决好河道管理保护的突出问题。——坚持强化监督，严格考核。依法治水管水，建立健全河道管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河道的良好氛围。（三）总体目标全面推行河长制，覆盖全市境内所有河流、洪水沟道。2017年初步建立市、县、乡三级河长体系,各县（区）根据实际情况，可设置村（社区）级河长。2018年建立

4、健全完善相关制度及考核办法，全面建立河长制。到2020年，全市地表水环境质量稳中趋好，市政府所在地白银区黑臭水体基本消除，其他城市力争将黑臭水体控制在10%以内；有效遏制河道乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等现象，重点河道岸线利用规范有序，河道水事秩序良好，水生态环境整体改善，生态功能持续提升。二、组织机构及工作职责（一）分级分片设置河长针对全市河道特点，以便于落实主体责任、便于协调解决问题、便于监督考核，统筹流域分布与行政区划，点、线、面结合，干支流、上下游、左右岸兼顾，因地制宜，分类施策，按照分级负责，属地管

5、理的原则，逐级建立党委或政府主要负责同志担任河长的“河长”工作制，构建严格、清晰的市、县（区）、乡（镇）三级管理河长体系。市级负责同志担任河长的主要河流名录及市级河长名单由市水务局、市环境保护局研究提出，主要包含黄河、祖厉河（含关川河）2条主要河流（见附件：市级总河长及市级负责河流河长名单）。县（区）、乡（镇）级担任河长的主要河道名录及河长名单由各县区水务局、环保局结合河道特点、管理保护任务目标及对经济社会发展、生态环境的影响等因素确定，原则上跨县域的河道必须设县（区）级河长，县（区）党委、政府领导每人要担任一条或一条

6、以上河道的河长。上级党委、政府负责同志担任河长的河道，下级党委、政府主要负责同志按属地管理原则，由相应层级的负责同志逐级担任河长。各级主要负责人“挂牌认领”的主要河段，在显要位置配设公示牌，公示河长姓名、职务、电话、管理范围、管理要求。（二）河长主要职责市级总河长负责领导全市河长制工作，承担总督导、总调度职责，协调解决河长制落实中的重大问题。各级河长是相应河道管理保护的直接责任人，负责组织领导相应河流的管理保护工作，包括水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复，以及河道确权划界、河道采砂、水域岸线规划管理等管理保

7、护工作；牵头组织对侵占河道、非法采砂、超标排污、破坏航道、电毒炸鱼、倾倒垃圾等突出问题依法进行清理整治，协调解决重点难点问题;明晰跨行政区域河道的管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控;督导本级相关部门和相应河道下一级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责，推动各项工作落实。（三）规范设置河长制办公室成立“白银市河长制办公室”，河长制办公室设在市水务局，具体设置事项由市水务局、市编办按照相关规定和程序办理。县（区）、乡（镇）河长制办公室设置由县（区）党委政府根据有关规定，结合各自实际研究确定。河长制办公室对本级

8、总河长负责，充分发挥综合协调作用，承担本行政区内河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项；建立健全河长制管理制度和考核办法，组织开展监督、检查和考核；指导监督下一级河长制办公室落实各项任务。各有关部门和单位按照职责分工，协同推进各项工作。（四）明确责任单位及职责河长制责任单位：市委组织部、市委宣传部、市编办、市水务局、市环保局、