我国单用途预付卡监管法律问题研究

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1、学校代码：１０３７８分类号：密级：ＡＮＨＵＩＵＮＭＲＳｎＹＯＦＦＩＮＡＮＣＥ＆ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ硕士学位论文我国单用途预付卡监管法律问题研究作者姓名：王玲学号：３２０１６０２１３１学位类别；法学硕士‘学科专业：经济法学研宄方向：市场监管法导师姓名及职称：高毅讲师＇．二〇一八年六月Schoolcode：10378Security：Classification：ResearchonLegalIssuesofSuperv

2、isionofSingle-PurposePrepaidCardsinChinaStudentID：3201602131Name：WangLingDegreecategory：MasterofLawTheprofessionalname：EconomicLawResearchdirection：MarketSupervisionLawTutor’sname：LectureGaoYiApril,2018学位论文独创性声明本人郑重声明：本人所呈交的学位论文，，是在导师的指导下独立进行研究所取得

3、的成果。除文中己经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体己经发表或撰写的作品，也不包含为获得安徽财经大学或其他教育机构的学位或证书所使用过的材料。对本文的研宄做出重要贡献的个人和集体，均己在文中标明并表示了谢意。本声明的法律后果由本人承担。论文作者（签名）：年月Ａ曰学位论文使用授权书本论文作者完全了解学校关于保存、使用学位论文的管理办法及规定，即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权安徽财经大学可以将本学位

4、论文的全部或部分内容编入学校有关数据库和授权学校研究生处与中国知网和万方数据签订收录协议及收录并由作者本人享有、承担相应的权利和义务，也可以釆用影印、缩印或扫描等复制手段保存或汇编本学位论文。注：保密学位论文，在解密后适用于本授权书＜＝作者签名＾＾４年么月＆曰ｙ这摘要随着我国社会经济结构的不断调整以及消费理念的不断革新，新的交易方式越来越得到消费者的青睐。其中，预付式消费卡交易市场也在不断地发展，但是出现预付式消费卡的纠纷却是此起彼伏，尤其是单用途预付卡的消费者投诉情况不

5、断增多。因此，我国积极地发布相关规制单用途预付卡交易行为的规定，对于单用途预付卡的消费市场的确起到了一定的规制作用，从而也呈现出我国单用途预付卡监管的法律雏形。然而，这些规范性条文只是粗略的罗列，并没有对单用途预付卡监管机制进行细化。此外，我国原先的法律规范主要针对预防腐败、加强税收监管等整个国家利益角度，针对消费者个人权益的保护措施甚少，从而对单用途预付卡的消费者权益的保护效果欠佳。因此，对于单用途预付卡的监管问题必须进行全方位的探究，而当前消费者权益的问题是当前单用途预付卡纠纷的重心。在单用途

6、预付卡监管机制中，我国当前是多个部门的监管模式，确立了监管主体以及明确监管的范围。针对单用途预付卡的监管对象现有法律规范提出了备案的方式，以及规定了一定的法律责任。因此，对于当前监管现状，如果监管职责未划清很容易导致监管权力之间界限不清，引发不必要的监管错位问题。此外，调整范围过于狭窄，明显已经不适应当前迅速发展的单用途预付卡消费市场。而目前的备案制缺乏有效性，资金监管的手段缺位，这些都是导致我国当前监管问题出现漏洞的主要原因。因此，这些监管问题亟待解决。为此，以原单用途预付卡的监管机制为基础，针

7、对上述单用途预付卡监管出现的种种问题，提出完善我国单用途预付卡监管的具体建议。首先，从明确监管的主体职责如加强中央与地方监管部门的分工以及各部门之间的协作来确立单用途预付卡监管的深度。其次，通过增加对个体工商户等非企业法人的监管来加强单用途预付卡监管的广度，同时加大对经营者的违法成本，提高监管力度。再次，通过设立事前审批制与备案登记制的结合来加强单用途预付卡监管的强度。此外，构建多元的资金监管手段，例如在原资金存管制度上增加风险保证金制度以及第三方信托制度来保障预付资金的活性。最后，通过构建行业协

8、会的监督机制来加强单用途预付卡监管的宽度，比如推行内部奖惩评价制以及规范单用途预付卡的合同文本。通过这样的几个“度”来对单用途预付卡监管做深入系统的探究，以期对我国预付卡消费市场的健康发展做出一定贡献。关键词：单用途预付卡；监管机制；备案制；预付资金1ABSTRACTWiththecontinuousadjustmentofourcountry'ssocialandeconomicstructureandthecontinuousinnovationoftheconsumption