第十章 非关税壁垒课件

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1、第十章非关税壁垒（Non-tariffBarriers,NTB）本章内容第一节非关税壁垒概述第二节传统非关税壁垒第三节新型非关税壁垒措施第一节非关税壁垒概述一、非关税壁垒的含义二、非关税壁垒的特点三、非关税壁垒的发展趋势一、非关税壁垒的含义非关税壁垒指一国政府为了调节、管理和控制本国的对外贸易活动，从而影响贸易格局和利益分配而采取的除关税以外的各种行政性、法规性措施和手段的总和。非关税壁垒可以通过国家法律、法令以及各种行政措施的形式来实现。非关税壁垒是当前国际贸易中最繁杂、最难以对付的贸易壁垒。二、非关税壁垒的特点（一）比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性关税的制定，往往要通过一定的立法程

2、序，要调整或更改税率，也需要一定的法律程序和手续，因此关税具有一定的延续性。而非关税措施的制定与实施，则通常采用行政程序，制定起来比较迅速，程序也较简单，能随时针对某国和某种商品采取或更换相应的限制进口措施，从而较快地达到限制进口的目的。（二）比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的关税措施是通过征收关税来提高商品成本和价格，进而削弱其竞争能力的，因而其保护作用具有间接性。而一些非关税措施如进口配额，预先限定进口的数量和金额，超过限额就直接禁止进口，这样就能快速和直接地达到关税措施难以达到的目的。关税措施，包括税率的确定和征收办法都是透明的，出口商可以比较容易地获得有关信息。另外，关税措施的歧视

3、性也较低，它往往要受到双边关系和国际多边贸易协定的制约。但一些非关税措施则往往透明度差，隐蔽性强，而且有较强的针对性，容易对别的国家实施差别待遇。（三）比关税壁垒具有隐蔽性和歧视性案例1：2004年中国对欧出口鞋8.2亿双，金额22.2亿美元，约占欧盟鞋类市场20%多，其中对意大利的出口金额为2.1亿美元。2005年，对意出口达2.6亿美元。中国大约有400万制鞋从业人员，远远高于意大利的15万。于是意大利指控中国鞋在生产过程中使用了镍及其他有碍健康的有毒化学物质，阻碍中国鞋的进口。案例2：2002年上半年，我国舟山某水产公司出口到欧盟的300吨冻虾仁突然被退货，理由是检测到含有十亿分之零点

4、二的绿霉素。浙江省立即着手有关调查，结果发现，环节出在加工上。剥虾仁要靠手工，一些员工因为手痒难耐，用含绿霉素的止痒水止痒。三、非关税壁垒的发展趋势（一）非关税壁垒的项目日益繁杂，并不断升级（二）技术贸易壁垒迅速发展，成为最为复杂的贸易壁垒（三）绿色壁垒盛行，且名目激增（四）劳工标准和动物福利等新型壁垒逐渐兴起第二节传统非关税壁垒一、直接限制商品进口的措施进口配额制、自动出口配额制、进口许可证制二、间接限制商品进口的措施外汇管制、进口押金制、进出口国家垄断、歧视性政府采购政策、进口最低限价和禁止进口、各种国内税、设置海关障碍等一、直接限制商品进口的措施（一）进口配额制（二）自动出口配额制（三

5、）进口许可证制（一）进口配额制是一国政府在一定时期以内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。规定期内，配额内的货物可以进口，配额外的不准进口，或者要征收更高的关税或罚款才能进口。分为“绝对配额”和“关税配额”两种。1、绝对配额一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。（1）全球配额属于世界范围的，对于来自任何国家或者地区的商品都适用。只规定总额，不限定国别或地区，各国进口商之间相互竞争。例如：加拿大规定，从1981年12月1日起，对除皮鞋以外的各种鞋类实行为期3年的全球配额。第一年，3560万双，以后每年进口量递增3%。（2）国别配额给各个国家

6、或地区都分配一定的配额，超过配额便不准进口。（自主配额和协议配额）进口配额实例乌拉圭《观察家》报2004年11月11日报道，乌拉圭羊毛局（SUL）有关市场分析人士说，中国商务部几天前宣布了2005年中国进口羊毛的配额，“其批准的进口数量与2004年确定的数量相近，原毛（即多脂羊毛、水洗羊毛和碳化羊毛）进口量为28.7万吨，毛条进口量为8万吨。绝对配额进口配额实例2005年11月8日，中美两国达成协议，中美双方同意在协议期内对中国向美国出口的棉制裤子等21类产品实施数量管理。协议产品2006年基数基本上是2005年有关产品美从中国实际进口数量。协议产品2006年增长率10%~15%，2007年

7、12.5%~16%，2008年15%~17%。协议配额进口配额实例美国奶制品进口配额数量（千克/年）浓缩牛奶（澳大利亚）91625浓缩牛奶（丹麦）605092脱水牛奶（德国）9997脱水牛奶（荷兰）548393蓝纹奶酪（阿根廷）2000蓝纹奶酪（智利）80000切达奶酪（新西兰）8200000资料来源：U.S.InternationaltradeCommission,TariffSchedulesoftheU