以人民调解工作为抓手 深入推进依法治镇进程

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2、部矛盾激化、社会治安混乱的局面，我镇创造性地打造了惠州首个维稳品牌——人民内部矛盾纠纷“三级调处网络”机制，充分发挥人民调解在预防、化解农村矛盾纠纷中的基础性作用，维护了农村社会的和谐稳定。随着经济社会的发展，农村基层因社会转型、利益分配方式转变而引发的社会矛盾与日俱增，化解矛盾纠纷、维护社会稳定成为依法治镇工作的重要内容。多年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总要求，认真贯彻落实党中央、国务院关于人民调解工作的重要指示精神，认真按照

3、省、市、区委对维护社会稳定的工作要求和加强新时期人民调解工作的各项意见和规定，不断加强人民调解工作，借助“三级调处网络”的功能，把人民调解作为推进依法治镇的重要载体，努力拓展工作领域，积极创新工作机制，深入探索人民调解工作的新方法、新途径，为预防和化解社会矛盾纠纷，维护人民群众合法权益，促进经济社会发展起到了积极作用。　　一、建立调处网络机制，有效化解矛盾纠纷　　*年，我镇针对人民内部矛盾突出，社会治安一度混乱的局面，下决心建立了“三级调处网络”：第一级是成立了由村民小组长兼组长的调解小组，负责本自

4、然村民间纠纷的调处和信息反馈。第二级是健全了村委会调解委员会，负责本村辖区的民间纠纷调处、重大纠纷隐患的排查和信息反馈。第三级是健全了由司法所所长为主任的镇人民调解委员会，负责指导并参与全镇各类矛盾纠纷调处；同时成立了由镇主要领导担任组长，各部门领导参加的镇人民调解工作协调小组，统一协调指挥全镇重大矛盾纠纷调处工作。全镇共有各级专职、兼职人民调解员268人，形成了一支强有力的人民调解队伍。三级调解组织的健全，在全镇辖区形成了一张横到边、纵到底的调处网络，确保了在辖区范围内的矛盾纠纷都能得到及时发现，

5、化解在萌芽状态。　　实践证明，三级调处网络有效调处了我镇经济发展中的矛盾纠纷，推进了农村的稳定和和谐社会建设。我镇的经验得到了省市的推广。*年以来，我镇成功调处各类矛盾纠纷共458宗，其中，镇级调委会调处105宗，村级调委会调解343宗，调解成功率达98%，无因调处不力引发矛盾激化和民事案件等问题，收到了较好的效果。　　二、创新调解方法，扩大调解工作成效　　为适应新形势、新任务的要求，我镇根据人民内部矛盾的特点，坚持与时俱进，创造性地开展人民调解工作，不断扩大调解工作成效。　　一是抓领导，以领导靠前

6、指挥提高调解公信度。领导干部亲临一线指挥，面对面地做群众工作，可以增强公信力，提高调解效力。在处置群众性事件中，镇委镇政府主要领导第一时间赶到现场，及时稳定群众情绪，一方面了解事情真相，指挥正确调处；一方面揭露谣言，控制信息的混乱传播，防止事态的进一步扩大。特别是对一些因占地、拆迁、环境污染等问题引发的事件，利益链条较长，党政主要领导更是亲自出面，现场调研，现场协调，现场定夺，为及时有效处置矛盾起到了重要作用。*年仍西村新瑚石村小组因水塘续约承包合同问题引发的群体上访事件，参与事件的人最多时达200

7、人。为解决这一事件，镇委书记张文正深入新瑚石村，与村民同吃同住三天三夜，挨家挨户走访群众，做群众思想工作，告知矛盾真相，引导群众遵纪守法，村民最终以法律方式解决问题，避免了群体性越级上访事件的发生。　　二是抓排查，以多种“触角”掌控矛盾纠纷。近年来，我镇要求镇调委会成员每周进村入户排查矛盾纠纷不少于1天，并由调委会办公室负责考勤登记。每个成员每次下乡排查情况，均要以电话或书面向调委会办公室汇报，办公室每周向镇领导综合报告一次排查情况，对重大纠纷苗头，及时报告。村调委会每半个月、镇调委会每月召开一次矛

8、盾纠纷形势分析会，每个调委会成员分别汇报自己当月排查的具体情况及调处工作成效，针对有关问题提出对策。　　三是抓责任，以奖惩制度促调解工作落实。我们主要抓维稳责任考核，分清责任，落实好综合治理和责任追究制。建立了《信访工作目标管理办法》、《镇级信访工作责任考评办法》和联席会议化解突出信访问题制度。为激励各村委会开展矛盾排查调处工作，我们于*年制定了《汝湖镇考核村委会工作激励办法》，明确规定各村委会在落实矛盾排查调处、维护社会稳定、社会治安管理等方面工作的职责，镇委、镇政