村级财务管理的问题及对策

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1、村级财务管理的问题及对策村级财务管理的问题及对策村级财务管理的问题及对策村级财务管理的问题及对策村级财务管理的问题及对策　　农村财务管理历来是农业和农村工作的重点，也是广大农村群众关心的热点，村级财务管理工作是巩固和发展村级集体经济的基础，是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一项重要内容。村级财务管理的好与坏，直接影响着农村集体经济的健康发展和农村社会的政治稳定。近年来，云南省广南县把农村财务管理作为农村工作的一项重要内容，按照“巩固基础、规范管理、完善机制、提升水平”的工作思路，不断加强农村财务

2、管理，规范基层财务管理工作，积极推行“村级会计委托代理服务”工作制度，探索农村财务管理的新形式，在取得一定成绩的同时也存在一些问题。　　一、广南县村级财务管理的现状　　自2009年3月开始，广南县在农村集体“三资”管理工作中按照“三权不变、便民高效、民主理财、群众受益”的原则，在全县18个乡174个村委会3112个村组全面推行了“村级会计委托代理服务”工作制度。目前，广南县共有村级财务人员3338人，其中会计委托代理服务机构人员54人，村组报账人员3284人，减少村组财务人员1550人。建立乡“村级会计

3、委托代理服务”机构18个，对174个村委会的账务实行委托代管，村级代管率达100%，对3110个村小组的账务实行代管，占村小组总数的%。2014年底，代管资金万元，比2009年代管资金万元增万元。在18个会计委托代理机构中配备了专用计算机，债权总额万元，债务总额万元。全县的174个村委会3110个村、组已全部实行财务公开并成立民主理财小组开展活动，在清产核资过程中审出违纪村组40个，涉及违纪人员104人，审出违纪资金万元，已退赔金额万元。　　二、广南县村级财务管理过程中存在的问题　　1、财务管理不规范，

4、应收预付款项账实不符　　广南全县基本实行村级会计委托代理，但是在现金管理的过程中，却存在着很大的问题，经常会出现账实不符的现状，如账面上多出了几十甚至几百万的现金，但在实际中这些资金早已使用，这些账目没有及时、明确地进行跟踪和记录，给整个财务工作的推进和审计等各方面造成了很大的困难，同时也不利于监督和检查。债权债务本身就是一件具有长期性和复杂性的基础性工作，如果财务人员不能够及时地跟踪和记录，则会造成集体资金的大量浪费和流失，从而侵害了村民的利益。再加上一些村支书干部为了搞政绩，建公路、修沟渠，这些项目

5、资金如果不能够进行合理的管理和监督，债权债务成本费用没有按期核算，都会造成村中集体资产的流失，从而给村民的利益造成极大的伤害。　　2、民主监督执行不到位，财务公开不透明　　在广南县部分地区，尤其是经济文化比较落后的地区，民主意识没有宣传、贯彻到位，很多村民没有意识到自身权利的重要性，轻易的把自己的选举和监督村干部的权利交给别人，认为这与自己毫无瓜葛，这都使得村中的民主难以得到真正地贯彻执行。其次，村中财务虽然在一定程度上是公开的，但是一方面由于村民的民主意识不强，财务虽公开，但很少有人翻阅；另一方面由于

6、村民的知识文化素养不到位，即使财务公开了，依然有很多村民无法读懂这些财务文件和资料，这些都给村中财务管理监督带来了一定的不便和麻烦，难以更好地发挥群众监督作用。　　3、缺少相应经费支撑，后续工作难以开展　　广南县会计委托代理开展以来，上级虽多次发文将此项工作经费纳入地方财政预算，但由于该县财力不足，至今仍没有纳入预算，曾在2009年开展工作时，县级拨35万元的启动工作经费，工作开展了近5年，一直没有任何专项经费。如：大部分乡镇连笔、墨、纸张、账簿都无钱购买，只在计算机上做账，没纸打出来，工作开展举步维艰

7、，难以维持和推进。　　4、业务培训跟不上，财务人员素质参差不齐　　根据会计委托代管工作要求，每年至少要开展一次业务培训，由于没有经费，所以此项工作只能以会代训或现场指导，但终究解决不了实质问题。从2012年开始至2014年，广南县财政局共有科室人员66人，其中52人是近3年刚入职的新人，但仍有80%的人员做不了账，缺乏业务能力。有些人甚至可以背诵一本申论，但却不明白会计科目，虽然经过多期培训，仍有很多基层的公务员做不了实事，缺乏业务能力，给村中的财务管理工作带来了很大的不便。　　5、大部分乡镇财务软件无

8、法使用　　广南县之前为各乡镇配备过相应的财务软件，但是使用效果却不理想。配备之初，有的乡镇在使用，有的乡镇就没在使用。到现在为止，财务软件没有维护更新，加之由于一些业务员业务素质较低，也不能完全使用财务软件，总体上来说，财务软件在广南县村级财务管理工作中没有起到良好的支撑作用。　　三、完善广南县村级财务管理的对策　　1、提高认识，认真贯彻执行相关文件精神　　按照《广南县农村集体“三资”清产核资工作实施方案》要求，完成“三资”清理后，农村集体