公文写作与处理规范课件

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1、公文写作与处理党校理论研究室：梁兴英2021/6/271公文改错(指出下列公文的10处错误)国务院办公厅关于公开发布天气预报有关问题的指示中国气象局：你中国气象局关于加强发布公众天气预报归口管理的报告(国气发[2003年]第13号)收悉。经国务院同意，现将有关问题函复如下，请执行：一、为更好地为国民经济建设服务!为更好保障人民生命财产的安全!……二、通过广播、电视、电台、报刊、电话等手段向社会散布的天气预报和灾害性警报，一定要利用气象部门提供的适时气象信息。2003年7月1日国务院办公厅2021/6/272公文改错(指出下列公文的10处错误)〔

2、〕：六角括号；【】：方头括号；[]：方括号国务院办公厅关于公开发布天气预报归口管理的复函指示中国气象局：你中国气象局关于加强发布公众天气预报归口管理的报告(国气发〔2003〕第13号)收悉。经国务院同意，现将有关问题函复如下:请执行(语气有误)一、为更好地为国民经济建设服务,!为更好保障人民生命财产的安全,!……(语气有误)二、通过广播、电视、电台、报刊、电话等手段向社会发散布的天气预报和灾害性警报，一定要利用气象部门提供的适时气象信息。2003年7月1日二○○三年七月一日国务院办公厅2021/6/273一、学好公文写作的重要性二、公文的含义三

3、、公文的特点四、公文的分类五、党政公文的区别和联系六、公文的结构及其格式七、公文写作应注意的几个问题2021/6/274一、学好公文写作的重要性（一）学好公文写作是党和国家的指示和要求（二）学好公文写作是公文知识发展的需要（三）学好公文写作是公务员的基本职责1.胜任工作2.提高水平3.不断进步4.终生受益公文写作与处理2021/6/275二、公文的含义公文就是公务文书。它是党政机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中为行使职权所制定的文件。党的机关的公文，是党的机关实施领导、写作公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线

4、、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。行政机关的公文（包括电报），是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。公文写作与处理2021/6/276三、公文的特点公文具有应用文的基本属性，是一种以叙述、说明、议论三种表达方式兼用的特殊应用文体。应用文与记叙文、说明文、议论文一起并列构成四大文体。(一)公文的制作者是依法成立的组织(二)公文具有特定效力，用于处理公务(三)公文具有规范的结构和格式(四)公文受党内法规、国家法律法规约束和保护公文写作与处理2021/

5、6/277四、公文的分类（一）按机关种类分1.党的机关公文⑴决议；⑵决定；⑶指示；⑷意见；⑸通知；⑹通报；⑺公报；⑻报告；⑼请示；⑽批复；⑾条例；⑿规定；⒀函；⒁会议纪要2.国家行政机关公文⑴命令；⑵决定；⑶公告；⑷通告；⑸通知；⑹通报；⑺议案；⑻报告；⑼请示；⑽批复；⑾意见；⑿函；⒀会议纪要公文写作与处理2021/6/278四、公文的分类(二)按公务活动范围及其效能分1.通用公文:即各级党政机关、人民团体、国有企事业单位目前普遍使用的正式文件。2.专用公文:即在一定机关、部门和业务范围因特殊需要而专门形成和使用的公文。3.日用公文:即机关办理

6、公务文书中的一些非正式文件的统称。公文写作与处理2021/6/279四、公文的分类(三)按公文的传递方向分1.上行文:指下级机关向所属上级机关的发文(1)逐级上行文(2)多级同时上行文(3)越级上行文2.平行文:指平行机关或没有隶属关系的机关之间往来的各类公文3.下行文:指上级机关向所属下级机关发文(1)逐级下行文(2)多级下行文公文写作与处理2021/6/2710越级上行文，即下级机关越过直接上级机关向更高层级机关直至中央行文，这主要用于：①由于发生特殊紧急情况，如严重自然灾害等，逐级上报会延误时机，造成更大损失的问题；②向具有隶属关系的上一

7、级机关请示多次，长期未能得到解决的问题；③隶属下级机关与上级机关之间有争议而无法解决的问题；④上级机关交办的，并指定越级上报的事项；⑤对上一级机关进行检举、揭发的问题；⑥询问与请示极个别的、必要的具体问题等。必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。公文写作与处理2021/6/2711五、党政公文的区别和联系(一)从作用方面看党政公文都是传达、贯彻党的路线、方针、政策的工具，都具有领导、指挥、联系、沟通和宣传教育的作用。不同之处在于公文的性质、内容、行文对象和指向不同。党的公文是党的意志和权力的体现，公文的内容主要是传达贯彻党的路线

8、、方针、政策，实施党的领导，行文对象是各级党组织和党员。国家行政机关的公文，是国家意志和权力的体现，是行政管理措施的手段，行文对象是国家各级行政机关。