安福县土地利用总体规划大纲说明

《安福县土地利用总体规划大纲说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、安福县土地利用总体规划文本说明安福县土地利用总体规划文本说明（2006-2020年）安福县人民政府二0一0年三月51安福县土地利用总体规划文本说明目录一、上轮规划实施评价及规划修编建议1（一）上轮规划实施的成效与不足1（二）规划修编的建议3二、规划文本编制过程与成果6（一）规划文本编制工作程序6（二）规划文本编制及前期研究成果7三、规划基础数据及采用9（一）基础数据来源及基数转换9（二）基础数据预测12（三）规划图件的说明21（三）规划图件与文本数据一致性说明25四、土地利用结构调整和布局优化说明27

2、（一）土地利用结构调整27（二）土地利用布局优化29五、土地利用分区和空间管制说明41（一）土地用途分区原则41（二）土地用途分区的方法41（三）土地用途分区的结果46（四）土地用途分区与建设用地管制关系46六、土地整治说明47（一）农用地潜力分析47（二）土地开发50（三）土地整理50（四）土地复垦51七、城乡建设用地增减挂说明52（一）城乡建设用地增减挂的必要性52（二）安福城乡建设用地增减挂的规划安排53八、乡镇规划用地指标分解方案57（一）耕地保有量、基本农田面积和补充耕地指标分解57（二）新

3、增建设用地指标分解57九、与相关规划的衔接与协调60（一）与经济社会发展“十一五”规划的衔接60（二）与上一级规划的衔接6051安福县土地利用总体规划文本说明（三）与其它部门规划的协调61（四）与现行土地利用总体规划的协调63（五）与“二调”数据的衔接63十、公众参与情况说明64十一、规划实施条件和保障措施65（一）规划实施条件65（二）规划保障措施65十二、规划方案的可行性分析和实施效益估计68（一）可行性分析68（二）效益估计6951安福县土地利用总体规划文本说明一、上轮规划实施评价及规划修编建议

4、（一）上轮规划实施的成效与不足1、基本农田保持稳定，但耕地呈减少趋势根据安福县地利用变更调查统计数据，全县耕地保有量从规划基期开始，呈现逐年减少趋势，其中1997-2005年期间，耕地保有量急速减少，减少幅度达到2264.52公顷。全县在规划实施9年中，每年耕地保有量都低于规划目标，到规划实施评价年，全县耕地保有量目标实现程度有2414.11公顷缺口（2005年末实有耕地46758.69公顷，2010年规划耕地保有量为49172.8公顷），且呈不断扩大趋势（见图2-1）。图2-1全县耕地保有量目标实施

5、年度情况在耕地减少情况比较严峻的形势下，由于保护措施和力度到位，基本农田保护情况良好。现行规划确定的全县基本农田保护面积为42110.9公顷，基本农田保护率为85.90%；1997-2005年规划实施期间，全县基本农田面积和布局均保持稳定。51安福县土地利用总体规划文本说明2、建设用地规模未得到有效控制，尤其农村居民点用地控制目标未实现到规划实施评价年（2005年），建设用地规模已突破现行规划确定建设用地控制指标，表明建设用地规模扩大没能得到有效控制；而农村居民点用地与规划指标差距很大。现行规划确定2

6、010年全县农村居民点用地控制规模为4115.6公顷，比1996年减少1337.72公顷；2005年底，全县农村居民点用地面积为5732.31公顷，实际执行比1996年增加了278.99公顷。这表明农村居民点用地还没有从根本上摆脱外延发展的局面，农村建设用地管理有待进一步加强。3、生态退耕实施良好，但生态退耕速度过快水土流失、土地污染等是导致土地生态环境恶化、土地资源退化、耕地质量下降的主要原因，退耕还林、还草是改善土地生态环境的重要措施。规划实施期间安福县生态退耕任务实施良好，1997-2005年间

7、全县累计生态退耕2391.24公顷，但生态退耕过多同时又是造成耕地减少的主要原因。在耕地保护压力越来越大的情况下，生态退耕的难度也会越来越大。4、规划管理较严格，未出现用地不规范现象从违规及查处情况来看，安福县按照中央和省51安福县土地利用总体规划文本说明的统一部署，开展了整顿和规范土地市场秩序大检查，在1997-2005年上一轮土地利用规划实施期间，各项指标整体控制良好。截止到2005年底，安福县土地利用总体规划控制范围内无违法建设占用农用地案例发生。（二）规划修编的建议1、加强宏观背景研究，确定合

8、理的规划指导思想和土地利用战略本轮规划必须加强宏观背景研究，充分把握国际国内宏观经济背景条件和社会环境对土地利用方式、土地利用结构和土地利用布局可能产生的影响，来确定合理的规划指导思想和土地利用战略。2、必须在全面掌握土地利用现状的基础上开展修编工作安福县经济社会正处于快速发展时期，土地利用现状也处于快速变化之中。目前各级国土资源管理部门已有的数据中，图表、数据和实际不一致的现象普遍存在，依靠查漏补缺来更新数据库的方法，已经无法保证土地利用现状的准确性。