浅析如何化解农业综合开发项目区矛盾纠纷

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1、浅析如何化解农业综合开发项目区矛盾纠纷农业综合开发是指以农业自然资源为对象所进行的经济开发活动。农业综合开发项目的实施对项目区改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益有着重要的意义。可以说，农业综合开发是一项实实在在的民生工程、德政工程，非常受老百姓拥戴和欢迎。但是，由于项目涉及到新增机耕道、开挖水渠、平整土地等内容要占用一定的耕地，改变了原有的耕种环境和格局，项目完成后需对农田进行重新分配。同时，在项目区存在不同的利益群体、有不同的利益诉求，这些问题没有处理好将不可避免的会出现矛盾纠纷，尤其是

2、在最后春耕分田阶段矛盾有为突出和集中。这些矛盾纠纷如果没有妥善解决好将会严重影响项目施工进度，引起群体性上访事件影响社会稳定。针对最近于田项目区农民频繁到县农开办反映情况甚至于发生4.1日沿溪村20人到县信访局集体上访我们必须引起高度的重视。现就项目区所涉及的矛盾纠纷原因分析如下：一、工程质量不过关。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurba

3、nrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve由于工程承包方多为挂靠施工单位本身并没有正规的资质，并无专业知识，多数靠经验施工，这一现象存在普遍性，短时间内难以改变。表现在施工过程中就是施工单位不严格按图纸施工，随意性比较强，工程质量得不到保证。具体表现在以下几个方面：1、施工单位在放置T形槽时没有用仪器测量高程，而是凭借经验放置，使水渠两头低中间高导致田间排灌水不通畅

4、，这个问题在项目区普遍存在，农民反应较为强烈，如果没有处理好将严重影响我办的形象，也不利于后续的春耕分田；2、在土地平整过程中，将原来农田的耕种层移走后露出了地下的黄土层，由于黄土较硬且存在少量的石块导致农田不适宜耕种。这个问题存在客观原因是在土地平整过程中没有进行土地剥离而是进行整体推进，但是，也与施工单位在施工过程中偷工减料对出现的黄土层没有进行破碎处理，没有搬离影响耕种的大的石块有很大关系；3、农田平整度不够。由于在平整农田过程中普遍采用机械作业，不可能做到农田100%平整，这就要求施工单位对落差较大的农田采取人工进行平整，

5、而有的施工单位嫌麻烦没有这样做；4、机耕道两旁没有按要求设置下田板（涵管）；5、机耕道、水渠布置不合理。以上五点只是项目实施过程中农民反映比较强烈的工程质量问题，还有一些比较细小的工程问题没有一一列举。工程质量问题如果没有把握好，就会把一项民生工程变成一个“伤民”工程，群众反应强烈，影响极其不好，极易激发矛盾，造成群体性上访事件，必须引起我办的高度关注。二、乡村两级互相推诿，不愿承担农业开发矛盾调节者的角色。5.1-9,,services,andmakethecitymoreattractive,strengtheningpubl

6、ictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve农业综合开发涉及不同的利益群体，有不同的利益诉求，在实际实施过程中不可避免的会出现矛盾纠纷，如果这些矛盾都直接来找农开办解决，首先，农开办人员、精力有限不可能把所有的时间都放在处理矛盾纠纷上，每次农开办的工作人员下到

7、现场调节纠纷都是长时间被一群农民围着说理，导致身心俱疲，效果也不明显；其次，作为项目的实施主体，农开办工作人员说的话农民不一定相信，有的时候说十句还顶不上乡村干部说一句。在实际的调节矛盾的过程中，我们都有这样的感触。有些村干部本着多一事不如少一事的心态不愿出面，很多农民反映他们村的村干部不管事。即使有些村干部出面也没有本着解决问题平息矛盾的原则协助农开办工作人员做好解释工作，而是煽风点火，挑拨是非激发矛盾。实施万亩高标准农田建设项目工作中，田块丈量、田块调整、矛盾纠纷的解决、工程质量监督等工作量很大，时间紧任务重，误工多，而乡村两

8、级没有任何项目管理费用或误工补贴，因此普遍积极性不高，给项目的顺利实施带来了一定的消极作用。同时，由于项目实施主体不是当地镇政府，他们对项目的热情也不是很高，对项目所产生的矛盾纠纷也不愿出面调解。当农民将矛盾反映到项目区所在镇政府时当地政府却推诿敷