江苏省循环经济发展规划

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1、江苏省循环经济发展规划文件编号：苏政发[2005]37号发布日期：2005-04-21　　第一章 循环经济发展的现状　　一、经济社会发展现状　　改革开放二十多年来，我省国民经济和社会事业取得了较快发展，步入了全面建设小康社会、争取率先基本实现现代化的发展新阶段，为第三步战略目标的实现奠定了坚实基础。　　经济快速稳定增长，人民生活水平明显提高。2004年全省实现生产总值15512.4亿元，比上年增长14.9%。居民收入明显提高，消费结构向更高层次迈进，由满足基本需求为主转向逐步适应需求的多样化。人民生活水平总体实现了由贫困到温饱、再

2、由温饱到小康两个阶段的历史性跨越。　　产业结构调整取得成效，工业化进程不断加快。产业结构发生明显变化，第一产业增加值比重明显下降，服务业比重不断加大，以制造业为主的第二产业在国民经济中占据主导地位，初步建成以高新技术产业为先导、支柱工业为主体的现代化工业体系。　　城市化战略深入实施，城市化水平不断提高。二十世纪90年代以来，由于城市化战略的大力推行，江苏城市化水平有了较快提高，中心城市集聚功能和辐射作用增强。　　经济体制改革向纵深推进，市场经济运行机制初步建立。以国有企业改革为中心环节，全面推进市场取向的经济体制改革。国有经济与市

3、场经济融合度不断提高，推动了社会主义市场经济体制的构造与完善。所有制结构及其经济份额比重发生了明显变化。　　开放型经济增势强劲，全方位对外开放格局基本形成。认真贯彻扩大开放的方针，大力实施经济国际化战略，开放型经济进入新的发展阶段。2004年全省进出口总额1708.1亿美元，比上年增长50.3%。其中，出口总额875.6亿美元，增长48.1%。利用外资保持强劲增长。2004年协议注册外资为361亿美元，比上年增长17.1%；实际到帐注册外资达121亿美元，增长14.5%。　　生态环境建设全面开展，全民环保意识普遍提高。加快实施污染

4、源治理和环境综合整治，深入开展国家环境保护模范城市、全国生态示范区和环境优美乡镇等创建活动。全民环保意识得到提高，绿色消费成为时尚，环境文化逐步形成。在全省经济持续快速增长的情况下，环境污染得到控制，城乡环境质量保持稳定，部分城市和区域环境质量有所改善，生态恶化趋势初步得到遏制。　　二、经济社会发展中存在的主要问题　　江苏以占全国1%的国土面积，承载着占全国6%的人口和占全国10%的经济总量，面临既要大力发展经济，又要保护好生态环境的艰巨任务，经济社会发展与人口、资源、环境的矛盾十分突出。　　经济结构不尽合理，粗放型经济增长方式有

5、待转变。江苏经济发展正处于工业化的中期阶段，这是工业污染最为突出的时期。一些污染较重的行业，如钢铁、水泥、有色金属、纺织、石化、电力等，在很长时间内还将保持支柱产业的地位，生he"governingforthepeople","Nomattertheinterestsofthemasses"conceptunderstandingisnotinplace.Thespecificworktreatswiththedeployment,afewleadingcadrescomplainthatworkistoocomplicated,

6、toomuchresponsibility,thepressureistoolarge,toomuchemphasisonthedifficultyofthework.Forexample,noncoalmine产规模仍将扩大。江苏工业的技术水平不高，高新技术产业化步伐不快，技术进步对工业经济增长的贡献率较低，粗放型经济增长方式未得到根本转变，导致资源浪费和污染物排放总量增加，对环境的压力不断加大。　　资源供需矛盾突出，资源利用效率不高。全省人均耕地面积不足1亩，14个县（市）的人均耕地低于0.8亩的警戒线，耕地后备资源不足。能源

7、自给率低，80％的一次性能源要从省外输入；而能源消耗总量逐年递增，2003年能耗总量达到1.1亿吨标准煤，比上年增长15.1％，超过GDP增长速度1.6个百分点。能源利用效率约为35％，虽然高于全国平均水平，但比国际先进水平仍有较大差距。每万元GDP消耗的能源是韩国的2.8倍、美国的3.6倍、日本的4.5倍，甚至比印度也高75％。我省工业用水重复使用率为61.5％，比全国平均水平低11个百分点。　　环境容量有限，生态环境形势依然严峻。全省水环境污染仍较严重，重点流域交界断面水质达标率不高。长江岸边污染带有扩大趋势，有机毒物污染问题

8、突出。主要湖泊普遍存在富营养化问题。小城镇及乡村河流有机污染日趋严重。受生活污水影响，城市河流污染加剧。沿海城市入海河口有机污染严重，近海海域水质下降。全省总体空气质量属中度污染，一些城市的酸雨污染仍较为突出。全省城镇固体废物以及生活垃圾急剧增加，