当前县级工商局纪检监察机构存在的问题及对策探析

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1、当前县级工商局纪检监察机构存在的问题及对策探析点击数：391更新时间：2008-4-6“改革和完善党的纪律检查体制”，是党的十六大报告关于加强对权力的制约和监督的重要内容，也是近年来加强党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。2001年机构改革后，特别是在工商行政管理机关内设机构和人员编制大幅度精减的情况下，县级工商局内设机构的设置增加了纪检监察室且不占内设机构的限额，这无疑为县级工商局党的纪律检查工作和行政监察工作提供了较强有力的工作保证。但在现实工作中县级局纪检监察工作并不乐观，笔者就县级工商局纪检监察机构如何

2、发挥职能，提高纪检监察机关的监察能力作如下探析。　　一、当前县级局纪检监察工作存在的问题及原因分析。　　1、重视不够认识存在偏差　　当前，县级局对纪检监察工作存在重视不够认识存在偏差的现象主要表现在：一是对党风廉政建设和反腐败概念理解狭窄，认为腐败只渊源于高级领导干部或拥有特权的人，与普通干部无关，因此放松或忽略这一工作。二是对一岗双责理念理解不够深入，认为反腐工作和党风廉政工作仅是纪委书记和监察室的事情，与其他领导和科室没有关系。三是对纪检监察机构的加强和建设不重视，认为该科室没有经济效益，往往只设一名监察室

3、主任或干脆与其他科室兼并合署。领导不重视，正气不弘扬，造成纪检监察部门不敢真抓实干，监督职能难以到位。　　2、纪检监察机构地位不平衡　　县级局所设监察室属县局内设机构，与各科（股）室、所处于平级地位，监察室主任职务任免除形式上报市局审批，实质上权限在县局党委。而分管纪检监察的纪委书记大多由新提拔任用的副科级干部担任，居领导班子末位。由而造成纪检监察在单位无位无威，说话不得力，指令无法行，政令不畅。以至在各单位干部双向选择中屡次出现无人应聘的尴尬局面。　　3、纪检监察人员配备不全不强　　县局监察室一般只配备一名监

4、察室主任和一名退二线的老同志，或者外配一名兼职人员。一方面是县局监察人员配备不全，一方面是上级局对纪检监察工作要求的日益提高，致使县局监察室不能真正做到监督的到位。而只是蜻蜓点水式的停留在点或面上，未能涉及到实质性工作和问题中去。　　4、缺乏有针对性的业务培训　　工商部门的纪检监察工作内容与地方纪委的工作内容差别较大，而纪检监察干部上岗后除参加一次地方纪委组织的业务培训之外，从未参加过工商部门纪检监察的任何培训。这种业务知识的缺失无疑成为纪检监察干部工作中的最大障碍。　　二、提高纪检监察机构工作效率的对策　　1

5、、加强学习，改变观念，提高认识。　　认真学习中纪委第七次会议精神及胡锦涛总书记的讲话精神，深刻认识当前党风廉政建设和反腐败工作的重要性、紧迫性。县级局要强化监督意识，加大监督投入，纠正认识偏差，正确对待党风廉政建设反腐败工作与工商行政管理业务工作争财力、争人力、争地位的问题，建立健全监督激励制度和失监问责制度，调动广大干部的监督积极性和创造性。　　要充分明确当前工商行政管理队伍中存在的一些问题，如个别执法人员利用“案、费、证、照”而“吃、拿、卡、要”，粗暴管理、不文明执法等问题，这是当前最大的腐败问题。因此，要

6、具体抓，抓具体，抓好这些最细微的工作，因为这是群众反映情况最为强烈和普遍的问题，是影响党风与群众的关系问题。从最基本的工作抓起，也就是从源头上根治腐败问题，因为这些看似无足轻重的问题往往是酿成大祸的根源。　　2、改变现有纪检监察机构的设置。　　“党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子中的主要负责人”。这更加凸现出监督主体与监督对象的体制性矛盾。为此，应该改革现行的反腐败领导体制，确定各级纪检监察机关由上一级纪检监察组织管理为主，以保证纪检监察机关相对独立的主体地位。要充分认识到内设纪

7、检监察机构的重要性。依据工商部门的现实情况，一种方法是提高纪检监察机构在同级内设机构中的级别地位，提高纪委书记在党委中的地位。另一种方法是将县级局纪检监察编制和人员福利待遇的发放收归上级局纪委。赋予县级局纪检监察室独立决策，独立办案，独立处事的能力与权力，以便其更有权威地自如地发挥应有的监督作用，消除无权管人和不敢管人的被动局面，改变那种只有执行权而无决策权的现象，充分发挥一个县级局内设纪检监察室应有的作用，把改变作风、树立形象作为当前最大的纪检监察工作重点来抓。　　3、加大纪检监察机构的人力与物力投入。　　作

8、为一个独立的监督机构，监察室必须单设，在人员上应同其他内设机构一样建设、加强。改革现行纪检监察干部体制，把纪检监察岗位真正作为专业职务，而不是解决职级待遇的手段或退二线干部的休养场。特别必须改变过去监察室与其他科室合署或一个人干纪检监察的单打一工作局面，要配齐配强纪检监察干部，对纪检监察干部必须经专业培训考试合格后，方能持证上岗，才具有执纪执法办案的主体资格，确保我们有一支素质高、能力