关于完善我省招投标监管机制的几点思考

《关于完善我省招投标监管机制的几点思考》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、关于完善我省招投标监管机制的几点思考摘　要：本文通过对招标投标监督管理体系的一些介绍，具体阐述了我省招标投标监管体系的内容，并就如何完善监督管理体系提出了一些个人观点和建议，希望对监管体系的完善工作有所帮助。随着我国《招标投标法》的颁布和实施，国内的招标投标行为正在逐步的趋于正规化和标准化，在这个过程中招标投标监督管理部门起到了非常重要的作用。实行招投标制度是规范建筑市场、提高投资效率、减少腐败的重要工具，但如果没有完善的法律法规体系进行约束，招投标制度则可能会成为滋生腐败的温床，现有法律存在一些问题，因此需要我们去改进，完善监管体系，

2、从而达到投标招标的最终目的。一、修订、完善我省现有《山西省工程建设项目招标投标条例》中的相关条款2000年国家出台了《招标投标法》，对规范建筑工程招投标市场，从根本上遏制腐败行为的发生起到了关键性的作用，但对于腐败这个“顽症”来说，它无时无刻不在寻找机会和土壤。近几年我国建筑业飞速发展，而《建筑法》和《招标投标法》的制订的时间较长，从现实情况看，一些招投标参与人员利用法律法规的漏洞，善于打“擦边球”，有的还公然违法违规，采用各种办法规避招标、恶意串标、围标等等，使腐败行为变得更加隐蔽，甚至在形似招投标的掩盖下，披上了合法的外衣。这些问题

3、虽然有其顽固性和复杂性，但从另一个方面，可以看出我国现有招投标有关法律法规仍有其空白和薄弱环节，我们的监督还不能完全到位。因此，需要完善我省招投标相关的法律体系，从源头上遏制腐败。（一）、应注重约束业主行为可以通过增设规范业主的一些条款，如细化标段划分标准、规范询标程序和内容、加强对邀请招标的管理等，来强化对业主市场行为的监管力度。（二）、强化监管职能和监督机制通过增设条款明确法律监督、行政监督和舆论监督的范围。针对当前工程建设招投标活动中的规避招标、资格预审、评标、中标等环节可能引发的腐败问题，尤其是领导干部插手和干预国有投资工程招投

4、标活动等重点问题出台有效的条款进行限制。明确规定政府工程、社会工程、私人工程实施分类监管，着重把条款放在如何把政府投资工程管到位、管出成效。（三）、增加细化的市场运作操作条款包括如何在招标环节、在工程发包环节遏制住违法转包、违法分包问题；明确评标专家的选择、职责及管理；加强招投标的程序和过程管理。（四）、明确落实招投标各方主体的行为责任，增加法律责任的可操作性，尤其是明确对违法违规行为的区别及处罚标准，加大处罚力度。二、通过制定补充性法规弥补现有法律的不足在完善现有法律法规的基础上，还应该制订一些与之配套的操作细则，尤其是对法律界定相对

5、模糊的环节，地方政府应根据本地实际，结合招投标管理实践，出台相应的监管法规以弥补法律的不足，如工程标段的划分规定、无标底招投标和工程量清单计价的配套操作细则、低价中标相关配套措施等，特别是评标过程中合理低价问题。可建立招投标保证金保障制度，建立招投标各方主体市场信用体系，以及标后合同管理及审计跟踪监督等具体细则。目前我省颁发了《山西省建筑市场管理条例》，把招标投标列为重要内容，并且还颁发了《山西省建筑工程招标投标管理办法》。在这些地方性法规出台后，地方政府还应制定与5.1-9,,services,andmakethecitymoreat

6、tractive,strengtheningpublictransportinvestment,establishedasthebackboneoftheurbanrailtransitmulti-level,multi-functionalpublictransportsystem,thusprotectingtheregionalpositionandachieve之配套的规章和规范性文件，包括报建、招标代理、招标申报、招标文件及标底管理审查，开标、评标、定标、百分制评标等方面的管理规定。这些法规和规范性文件的颁布执行，构筑起我省招

7、标投标的基本框架。三、调整招标监管机构完善其职责国内现有的招投标监管机构一般都是各地区的招投标管理办公室，集监督和管理职能于一身，对很多的建设项目而言，尤其是政府投资工程，这一“双重身份”的监管机构很难公平公正地行使其职能。科学的监管方式应该是将监督部门和管理部门分设，目前情况看，有必要单独设立独立的招投标监督机构，对招投标管理部门来讲也是一种约束。新的招投标监督机构主要负责监督招投标有关部门对国家有关招投标的法律、法规、规章和政策的执行落实情况；分类监督政府投资工程、社会工程和私人工程的招投标活动；处理一切与招投标行为有关的举报、投诉

8、调查和处理等。新机构可以由与工程建设项目无关的党政部门组成，其人员编制应为行政编制，也就是说要保证监督机构的权威性，有一定的执法权力，不能形同虚设。新监督机构可以下设3个部门：综合办公室、执法检查办公室、监