陕西省人口计生委主任冯月菊就新《陕西省人口与计划生育条例》接受采访

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1、陕西省人口计生委主任冯月菊就新《陕西省人口与计划生育条例》接受采访新修订的《陕西省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）将于7月1日起施行。近日，就《条例》修订的背景、主要内容等读者感兴趣的问题，记者采访了省人口计生委主任冯月菊。　　记者：据我了解，原有的《陕西省人口与计划生育条例》是2002年9月颁布的，已经实施了6年，在促进依法行政、稳定低生育水平方面发挥了重要作用。我想知道是什么原因促使我们对《条例》进行重新修订的？　　冯月菊：你说的很对。2002年9月颁布实施的《陕西省人口与计划生育条例》是我省新的历史时期一项重要的地方

2、法规。《条例》颁布实施6年来，在规范公民生育行为、促进依法行政、维护公民合法权益、提高人口计生工作水平等方面发挥了重要作用。但是，随着经济社会的日新月异和各项改革的全面深化，人口和计划生育工作内外部环境发生了深刻的变革，特别是中央《决定》和省委、省政府《实施意见》对新时期人口和计划生育工作提出了新的思路、新的要求，原《条例》有许多地方不适应新形势和新任务，所以需要修改。具体原因有三个方面：　　一是中央《决定》和省委、省政府《实施意见》，对稳定低生育水平、提高出生人口素质、建立计划生育利益导向机制、统筹解决人口问题提出了明确要求，这

3、些新的精神需要在《条例》中充分体现。　　二是我们面临着人口增长压力加大、人口素质不高、出生人口性别比居高不下、普惠政策与计生优惠政策不协调不兼容、统筹解决人口问题的机制体制亟待建立等方面的问题，要推动这些问题的解决，必须对原《条例》进行修改、补充和完善。　　三是各地近年来在工作实践中探索出许多成功的经验和做法，需要充实到《条例》中，以法规的形式固定下来。　　通过多次反复的调研、修改、审议，新《条例》在2002年《条例》52条的基础上增加了15条，修改了30多条，总的目的是使之更加符合实际的需要，更加符合依法行政的需要，更加符合以人

4、为本科学发展观的指导思想。　　记者：此次《条例》修订主要涉及哪些方面？　　冯月菊：主要涉及行政部门职责、生育政策、奖励优惠政策以及法律责任等方面。　　记者：群众最关心的莫过于生育政策的调整和变化，新《条例》对生育政策做了那些微调？maintenancemeasures,thereisabigsecurityrisk,managementhashadagreatimpacttothecity.3.1-8busterminalstationstatusinYibincitylayouts(4)hoursofoperationmosto

5、fYibincitybuslinesin5:30-6:20,andbasicallymeettheYibintravelneeds.Bus　　冯月菊：我省的生育水平已达到更替水平以下，但人口增长的压力仍然很大，为此，在修订过程中，对生育政策没有做大的调整，基本保持稳定。对基层和群众反响比较大的再婚生育、生育间隔等方面的问题，适当做了微调，以体现以人为本的原则，同时与周边的省、市的生育政策基本保持一致。通过测算，对生育政策进行微调后，对我省的人口形势不会产生重大影响。具体有四个方面的调整：　　一是完善再婚生育政策。对“一方再婚前合法

6、生育两个子女后丧偶，另一方未生育过的”和“再婚前双方各生育过一个子女，新组合家庭只有一个子女，且该子女为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为父母可以再生育的”，可以照顾再生育一个孩子。　　二是新《条例》规定对农村男到双女户家结婚落户的，可以申请再生育一个子女。　　三是取消了生育间隔。这次修订中取消了生育二孩的生育间隔。在自然条件下，生育两个孩子的间隔为两年以上，取消生育间隔，使之基本接近自然生育间隔，体现了人文关怀，有利于育龄妇女的身心健康。　　四是对有特殊贡献的人员给予了生育照顾。《条例》规定对因保护人民生命财产安全、抢险救

7、灾、见义勇为致残人员以及烈士的独生子女可以照顾生育二孩。　　记者：在完善部门职责、统筹解决人口问题方面，新《条例》做了哪些规定？　　冯月菊：人口和计划生育工作是一项系统工程，需要政府和各部门及全社会的共同努力，统筹解决。新《条例》对此作了明确规定，一是依据政府各部门的工作职责,充实细化了人口计生、卫生、民政、教育、科技、文化、新闻出版、广播电视等部门及大众媒体的责任。增加了与人口和计划生育工作密切相关的公安、工商行政管理、人力资源和社会保障、住房和城乡建设部门的工作职责。强化了乡镇人民政府、村（居）民委员会及群团组织在管理人口和计

8、划生育工作中的职责。二是将人口和计划生育目标管理、合同管理的内容列入《条例》，以加强属地对部门、单位的目标责任考核。三是建立了部门之间的信息通报制度。　　记者：我了解到，近年来我省人口计生工作的亮点之一是基本形成了以奖励扶助制度为主体、各项优惠政策