经济新常态下大学生就业形势的变化与政策创新

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1、经济新常态下大学生就业形势的变化与政策创新：当前我国大学生就业形势因受经济新常态和人口新常态双重因素“叠加”影响，显得更加复杂和严峻。在经济新常态下，我国大学生就业形势发生了新的变化：就业岗位总量减少、岗位竞争日趋激烈、结构性就业矛盾更加突出、失业风险进一步加大。经济新常态不仅对我国现行大学生就业政策提出了新的挑战，而且也加大了现行就业政策调整的难度。在经济新常态背景下要实现大学生最大限度的就业目标，必须充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，通过深化供给侧改革来破解大学生就业结构性矛盾。同时，要强化政府促进就业的主体责任和服务职能，消除一切歧视和制度

2、壁垒，为大学生营造公平公正的就业环境。此外，还要建立和完善大学生社会保障体系和社会救助制度，来保障就业困难大学生的基本生活。关键词：经济新常态；大学生就业形势；政策创新当前，我国经济发展已经步入了新常态发展阶段，经济新常态的核心与实质是：“减速度、调结构、上台阶，这也是未来中国经济发展的最新战略取向。”[1]适应新常态，引领新常态，意味着政府不能再沿袭过去把经济高速增长作为经济社会发展的首要目标，也不大可能通过政府直接干预经济制定强刺激政策来拉动经济增长从而扩大就业。当今中国，正在经历着经济发展的内外部环境趋向恶化的严峻挑战，经济全球化下的国际竞争日趋激

3、烈，国内经济下行压力持续加大，产业结构调整矛盾突出，“高成本时代”已然到来，再加上战略性新兴产业、现代服务业以及各类新业态、新模式发展的强力推进，以及随着我国适龄劳动人口比例的降低直接导致人口红利逐渐消失等，都对我国大学生的就业形势产生了深刻的影响，导致当前大学生就业政策面临诸多挑战，亟须加快调整和创新。一、经济新常态下大学生就业形势的新变化（一）经济增速换挡，大学生就业岗位总量减少经济新常态的一大显着特征是：经济增速换挡，即我国经济由高速增长向中高速增长转变。根据奥肯定律：“劳动力市场对劳动力需求的多少，在动态意义上主要取决于经济增长速度，即经济增长速

4、度快，劳动力市场对劳动力的需求量相对较多，会直接促进就业岗位的增加，出现高就业率、低失业率现象；经济增长速度慢，劳动力市场对劳动力的需求量相对较少，会直接限制就业岗位的增加，出现低就业率、高失业率现象。”[2]由此可见，经济增长是大学生实现充分就业的必要条件，只有确保经济的持续、健康、稳定增长才能保证大学生社会就业岗位的持续、稳定增加。在当下中国经济正处于“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的深化阶段：一方面，化解过剩产能造成了部分行业职工结构性失业和转型性失业；另一方面，产业结构调整升级换代导致部分企业用工不足；再加之，经济增长对就业的拉动效应明

5、显下降，进而波及大学生就业市场，导致大学生就业岗位总量减少。（二）经济结构调整，大学生结构性就业矛盾更加突出经济结构调整，从结构失衡到优化再平衡，是经济新常态的又一显着特征。在经济结构调整、转型优化升级的过程中，劳动力市场的需求结构、人才供给、劳动力自身素质等诸多因素都发生了新的变化，对当前社会就业状况产生了深刻而广泛的影响，尤其使得大学生结构性就业矛盾更加突出，具体表现为以下三个方面的矛盾：一是，供给与需求的类型结构性矛盾。即技术技能型人才“产能不足”，导致企业出现“技术技能型人才用工荒”；与之形成鲜明的对比是，理论学术型人才培养“产能过剩”，导致大量

6、大学毕业生“就业困难”。二是，供给与需求的层次结构性矛盾。即多数地方高等院校受高层次就是高水平的逻辑影响，为了盲目追求和提高办学层次与规模，而脱离为区域经济发展供给技术技能型人才的办学定位，使得高学历教育供给规模被盲目扩大，造成了高学历学生数量的增长大大超过了劳动力市场的实际需求，极大的浪费了教育资源，并且还助长了“唯学历论”的不良社会风气。三是，供给与需求的专业结构性矛盾。即一方面，部分专业人才供给产能不足，导致高校人才培养的供给难以适应经济结构调整和产业结构升级换代对专业人才的市场要求，从而出现“结构性缺失”；另一方面，部分专业人才供给产能过剩，导致

7、大学生就业市场中部分专业的大学毕业生供给远远大于市场实际需求；还有，高校专业人才培养质量不高，导致大学毕业生在就业市场中缺乏核心竞争力。（三）经济增长动力切换，大学生就业市场竞争加剧经济增长动力切换，由原来的要素驱动和投资驱动转为创新驱动，是经济新常态的另一显着特征。在经济新常态下，拉动我国经济快速增长的因素和模式都发生了深刻的变化：一方面，改变了过去的单纯依靠出口、投资、消费等外在因素，转为依靠制度变革、结构优化和要素升级等内在因素来带动经济增长；另一方面，改变了过去主要依靠外需变为内需、投资变为消费、政府投资变为社会投资的经济增长模式。随着市场在资源

8、配置中的决定性作用的发挥以及政府对资源的占有和支配的下降，单纯依靠政府来主导吸纳