巨型合并对反垄断法的挑战

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1、巨型合并对反垄断法的挑战

2、第1　　与美国一百年前的企业合并浪潮相比，这次合并浪潮的另一个特点是跨国合并呈逐年上升的趋势。据统计，1991年跨国合并的成交额是853亿美元，1992年为1219亿美元，1993年达到1623亿美元，1994年上升为1964亿美元。1995年、1996年和1997年的数据则分别是2372亿、2746亿和3417亿美元。1998年跨国企业合并的成交额大约为6000亿美元，占该年企业合并成交总额的四分之一。[3]　　世界市场尽管较一般国内市场相比是很大的市场，但它们同样是有限的市场。因此，不受限制的巨型企业合并势必能够在国际市场上产生垄断地位或

3、者市场支配地位，从而影响国际竞争。1999年5月10－11日由德国联邦卡特尔局在柏林主持召开的以“巨型合并－对反垄断法的挑战”为题的卡特尔法世界大会，在一定程度上反映了国际社会对巨型企业合并的关注和忧虑。来自49个国家的250位学者和官员在这次会议上对巨型企业的跨国合并进行了深入的讨论。人们普遍的看法是，企业跨国合并是企业为适应世界经济全球化对其组织结构进行调整的过程。随着企业的跨国合并，它们的产品和经营活动就扩大到地球的其他部分，从而扩大了市场的范围，推动了经济的全球化。因此，跨国合并对世界竞争基本上没有不利的影响。相反，它们在国际市场上起到了强化竞争的作用。然而，

4、不可否认的是，有些产业部门如汽车和石油业，随着生产的高度集中，少数企业共同操纵产品价格的可能性增大了。因此，对巨型合并可能造成的损害不能低估。在这种情况下，反垄断法应当在世界经济领域起到积极的作用，以维护世界市场的竞争。经济全球化对反垄断法也提出了严重的挑战：一方面，它要求反垄断执法机关必须考虑经济全球化这一现实，特别要考虑市场扩大的情况；另一方面，因为一国反垄断法不足以管制对国际市场竞争有着影响的跨国合并，从而要求世界各国在反垄断领域进行国际合作和协调。世界贸易组织应当为这样的多边合作创造条件。可以预料，今年年底在西雅图开始的关于世界贸易组织的新一轮谈判中，维护世界

5、市场的竞争秩序，特别是管制巨型企业跨国合并的问题，将会成为谈判的一个重要内容。　　二、巨型企业合并的动机　　企业合并在传统上往往有以下几种原因。第一，实现企业的规模经济或者组合经济，即实现生产和经营的合理化。这种合并一般会出现企业裁员的情况。第二，为了维护企业的市场地位。特别在生产过剩和市场饱和的情况下，企业为了维护自己的市场地位，往往会吃掉竞争对手。这样的合并也被称为敌意兼并。美国和欧盟汽车制造业和银行业在当前出现的合并风潮，在很大程度上就是出于这种动机。以汽车制造业为例。当今一些主要汽车制造厂家的生产能力总共是7400万辆，而市场需求仅为5200万辆。因此，40％

6、的汽车生产商不能获得正常利润。这种状况自然会导致汽车制造业的生产集中。[4]第三，扩大市场势力。企业生产或者经营的目的是获取利润。生产和经营的规模越大，利润就越大。因此，从追逐利润的本能出发，生产者都有扩大生产规模的愿望。与企业内部增长的方式相比，以兼并或者合并为表现的外部扩张方式既简单，又能迅速扩大市场，从而是许多企业乐于采取的方式。特别当市场结构改变和竞争空间扩大了的时候，为了巩固自己的市场地位，企业就会通过合并方式扩大生产或经营规模。第四，企业管理人员的利益。在我国，企业规模越大，企业管理人员的行政级别越高。在外国企业中，企业规模越大，企业管理人员的工资收入越高

7、。因为企业规模与企业管理人员的个人利益有着密切关系，企业管理人员一部便对企业合并有着浓厚的兴趣。　　然而，这新一轮的企业合并浪潮除上述传统的原因外，还有其自身特殊的原因，主要有以下几个方面：　　1、经济全球化为企业扩大了市场。　　随着关贸总协定和世界贸易组织通过谈判降低了缔约国的关税和减少了非关税贸易壁垒，特别是随着东西方之间冷战的结束，世界各国的贸易障碍减少了，世界贸易在很大程度上实现了自由化，从而为企业扩大了市场。这一方面表现为出口贸易的自由化。随着出口贸易的扩大，企业便有必要提高产出，扩大生产规模。另一方面表现为投资自由化。随着企业可以在国外直接投资，它们的生产

8、或者经营场所便不再限于国内市场或者传统的区域性市场。如德国的赫希斯特公司过去基本是在德国、美国和欧洲市场上从事生产经营活动，现在则扩大到世界七大洲。从巴西到墨西哥，从日本到澳大利亚，到处都有它们的生产企业。还需要指出的是，在80年代以来经济全球化的过程中，高科技领域特别如国际通讯、计算机软件和网络信息业的发展起了极为重要的推动作用。许多人将这些部门的发展视为自工业革命以来世界经济最深刻的变革。这些新技术对国际市场上每个企业都产生了重大的影响，为它们带来了空前的活力。　　此外，经济全球化也改变了企业的竞争参数。即是说，企业的竞争者不仅来自国内市场，而且