基于美国国防部指令的国防工业能力评估研究

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1、基于美国国防部指令的国防工业能力评估研究孟祥臣中国航空综合技术研宄所摘要：国防工业服务于军队现代化建设，是协同的装备科研生产体系。国防工业能力是武器装备研制生产的基础和保障，其评估和监控是保障国防工业效率的重要举措。本文对美国国防部指令DoD15000.60及其指南DoD5000.60-H进行分析，研究美国国防工业能力评估的流程和方法，分析我国国防工业能力评估体系存在的问题，并提出相关建议。关键词：M防工业能力;能力评估;评估体系;作者简介：孟祥臣（1992-）,男，山东聊城人，助理工程师，研究方向为系统工程、项目

2、管理。ResearchonDefenseIndustrialCapabilityEvaluationBasedonDirectiveofU>S.DepartmentofDefenseMENGXiang-chenAVICChinaAero—polytechnologyEstablishment;Abstract：Thedefenseindustryservesthemodernizationofthearmedforcesandisacoordinatedequipmentresearchandproductions

3、ystem.Defenseindustrialcapabilityisthebasisandguaranteeforthedevelopmentandproductionofweaponsequipment.Itsassessmentandmonitoringareimportantmeasurestoensuretheefficiencyofdefenseindustry.ThisarticleanalyzesDOJ’sdirectiveDoDI5000.60anditsguidelineDoD5000.60-H

4、tostudytheprocessandmethodsofUSdefenseindustrialcapabilityassessment,analyzestheexistingproblemsinChina’sdefenseindustrialcapabilityassessmentsystemandputsforwardrelevantsuggestions.Keyword：defenseindustrialcapability;capabilityassessment;evaluationsystem;0引言国

5、防工业服务于保障军队现代化建设，是集核、航天、航空、船舶、兵器和电子六大行业于一体，并有相关配套部门协同的装备科研生产体系。国防工业能力(DefenseIndustrialCapability或DefenseIndustrialBase)是衡量国家国防科技工业实力和水平的重要标志，是武器装备研制生产的基础和保障。国防工业能力评估，能够识别具有风险的行业或供应商，保障国防工业健康发展，建立适应武器装备发展需求的科研生产体系。1美军国防工业能力评估发展历程1.1起步阶段(1995-2002年)1985年至1995年期间

6、，美国国防部预算实质下降了35%,在此大背景下，如何使用有限的预算提升国防综合能力显得至关重要。1996年4月，美国国防部发布指令DoDD5000.60《国防工业能力评估》，并配套发布指南DoD5000.60-H《评估国防工业能力》［1,2］。指令将国防工业能力定义为：“设计、开发、制造、维修和支持国防部使用的武器装备产品所需要的一系列技术、知识、工艺、设施和设备等。”根据美国法典第10卷第2504条的规定，美国国防部1997年首次向国会提交《年度国防工业能力评估报告》，随后每年都提交该报告。1.2发展阶段(200

7、3-2010年)2003年2月，美国国防部启动国防工业转型战略，发布《国防工业基础转型路线图》，提出以“基于效能作战”为指导原则，国防工业能力领域包括作战空间感知、指挥与控制、兵力运用、兵力和本土保护、聚焦后勤、网络中心战等6个领域，必须具备和发展与之相适应的装备与技术。2009年，美国国防部更新指令DoDT5000.60,重新梳理了编写思路，增加了工业政策主任的责任，总体A容修改不大。1.3应用阶段(2011年至今)2011年，美MM防部联合商务部，发起了聚焦于国防工业基础的、跨行业跨项目的“行业到行业、层级到层

8、级”(Sector-by-Sector,Tier-by-Tier(S2T2))评估，旨在为提升国防采办策略提供参考。2013年，美国国防部完成了脆弱性和关键性(FragilityandCriticality,FaC)的10个试点项FI,包含多个行业、多个项目以及多个技术领域。S2T2评估是对庞大和复杂的国防工业基础进行分类、确认和监控的全面过程，持续扩展国防