2017年漳州推进简政放权放管结合

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1、2017年漳州市推进简政放权放管结合优化服务工作要点深入学习贯彻党的十八届六中全会、省委十届一次全会、市委十一届一次全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央、省、市委有关部署，按照省政府《关于印发2017年福建省推进简政放权放管结合优化服务工作要点的通知》要求，以简政放权转变职能为突破口，以创新管理加强监管为着力点，以改进服务优化环境为落脚点，统筹推进“放管服”改革，不断优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，促进我市经济社会持续健康发展。一、进一步推进行政审批制度改革（一）推进“两单合一”，

2、完善清单管理。全面实现市、县、乡三级权责清单管理，在完成乡镇政府权责清单编制的基础上，推进市、县权力清单和责任清单融合。研究制定出台权责清单管理办法，建立动态调整机制，及时调整完善权责清单、行政许可清单、公共服务清单、前置审批清单、中介服务清单和收费清单。推进“互联网+清单”管理,实现政府部门职责的精细化管理，确保权责一致。责任单位：市审改办、市政府法制办、市财政局、市发改委，市直相关单位，各县（市、区）人民政府，市属开发区，10月底前完成—15—（二）推进重点领域、关键环节减权放权。进一步精减工业生

3、产、工程建设领域行政审批，进一步深化企业设立、投资建设、生产经营等各个环节的改革。针对医疗、教育、文化、养老、体育等领域，再削减一批行政审批事项，放宽垄断行业和社会民生领域市场准入，吸引更多社会资本投资社会服务行业。全面清理调整各种行业准入证、生产许可证、经营许可证和职业资格证，研究建立“黑名单”、从业禁止等制度。继续清理、取消前置审批和行政审批中介服务事项。继续清理精简证照年检和证明办理事项，最大限度为企业减负松绑。责任单位：市审改办、市发改委、市人社局、市工商局、市行政服务中心管委会，市直相关单位

4、，各县（市、区）人民政府，12月底前完成（三）提高放权、承接协同度。及时跟踪国务院和省、市政府取消、下放行政审批事项的承接落实，推动市级关联、相近类别审批事项“全链条”的下放或委托。有关部门不得以统发许可证、事先审查等方式“明放暗不放”。同时，加强对基层承接工作的指导力度，努力在人才、经费、技术装备等方面予以保障，增强基层承接能力，确保基层接得住、接得好。探索各种审批后置事项“串改并”，探索各种审查与验收“单改综”，探索各种检验、检测、认定、认证事项“多变少”，不断提高办事效率。责任单位：市审改办，市

5、直相关单位，各县（市、区）人民政府，市属开发区，持续推进—15—（四）开展“减证便民”专项行动。按照“五个一律”和“十个凡是”的要求，对涉及企业、群众办事的各种证照和奇葩证明、循环证明进行全面清理，凡没有法律法规依据的一律取消，能够通过个人有效证照证明的一律取消，能够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能够由行政机关及相关机构调查核实的一律取消，能够通过部门之间信息共享解决的一律取消，切实提高企业和群众的改革获得感。责任单位：市行政服务中心管委会、市审改办、市效能办、市法制办，市直相关单位，各县（市

6、、区）人民政府，市属开发区，12月底前完成二、进一步推进投资审批制度改革（五）继续深化投融资体制改革。根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）及省贯彻落实意见，出台我市贯彻落实的实施意见。对接国务院和省政府投资项目目录，修订形成全市统一的核准目录。研究出台我市落实国务院《企业投资项目核准和备案管理条例》的实施办法，进一步规范对企业投资项目的核准、备案工作。继续大力精简评估事项，在工程建设领域探索推行“多评一表”“多图一审”“区域评估”“联合验收”等新模式，解决程序繁

7、、环节多、部门之间不衔接等问题。责任单位：市发改委、行政服务中心管委会，市直相关单位，各县（市、区）人民政府，市属开发区，12月底前完成—15—（六）推进市场准入负面清单制度改革试点工作。根据国家“试清单、试机制、强监管、出经验”的要求，按照省政府实施市场准入负面清单制度改革试点总体方案部署，在全市范围内试行市场准入负面清单制度，放宽市场准入，推进各类市场主体进入清单之外领域。责任单位：市发改委、市商务局，市直相关单位，各县（市、区）人民政府，市属开发区，12月底前完成（七）完善投资项目在线审批监管平

8、台。依托投资项目统一代码，推动项目办理审批和建设过程产生的信息互联互通。加强事中事后监管，创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管、综合监管、企业信用信息归集公示、守信联合激励和失信联合惩戒等机制，提高监管效能。责任单位：市发改委、市行政服务中心管委会，市直相关单位，各县（市、区）人民政府，市属开发区，12月底前完成三、进一步推进职业资格改革（八）严格执行国家公布的职业资格目录清单。在国家职业资格框架内，健全完善职业资格制度，加强事中事后监管，建立科学设