现代安全管理模式在渔港管理中的应用

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1、现代安全管理模式在渔港管理中的应用　　摘要：针对渔港管理存在安全管理问题，从现代安全管理理论视角出发，运用事故型管理模式、缺陷型管理模式、风险型管理模式、安全目标型管理模式，提高渔港安全管理水平，促进地方渔港管理向科学化、制度化方向发展。　　关键词：现代安全管理理论；渔港管理；应用　　DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.06.199　　0引言　　渔港是渔业生产的重要基地，是为渔船提供停泊、避风、装卸渔货物和补充渔需物资等活动的重要场所，是确保渔业生产安全的重要基础设施。以2014年大连市渔港普查为例，全市

2、分布大小渔港162座，其中国家中心渔港4座，一级渔港6座，二级渔港44座，三级渔港43座，自然港湾65座。三级及以下渔港占渔港总数66.67%，这些渔港大多未建立系统的防灾减灾体系，渔业安全隐患较大，急需加强管控，进一步提升渔港的社会服务功能，全面筑牢安全基础。　　1现代安全管理理论　　1.1管理　　管理，是人们为了实现既定目标，按照一定的原则，通过科学地计划、合理地组织协调从而规范群体的活动，以达到个体活动不能达到的效果而开展的各项活动。　　1.2安全生产管理　　安全生产管理是用法律法规、监督检查等有力手段，以规范、专业、科学、系统的管

3、理制度和操作程序为依据，对在生产作业过程的有害因素进行辨识、评价和控制，对生产安全事故进行研判、应急处置、调查处理并对安全生产提供保障的一系列管理活动。　　1.3现代安全管理　　现代安全管理以系统、信息、控制和行为科学等理论为依据，以人为本为管理思想，合理利用安全体系工程等现代科学方式和方法，对安全生产施行全面的、全过程的管理。　　1.4现代安全管理管理模式　　事故型管理模式：以事故为主要管理对象；管理的流程是事故产生-现场调查-分析产生原因-?_定整改措施-实施整改-复查整改效果。　　缺陷型管理模式：以事故隐患为主要管理对象，管理的流程

4、是查找隐患-分析原因-查出问题-提出整改意见-实施整改-复查整改效果。其特点是超前管理，预判型，标本兼治。　　风险型管理模式：以风险为主要管理对象，管理的流程是对风险进行全面辨识-对管理对象进行科学分级评价-制定风险控制方案-风险预报-风险预警-风险预控-风险解除-风险控制在可控范围，其特点是风险管理类型全面、过程系统、现场主动参与、防范动态及时、科学分级、有效预警预控。　　安全目标型管理模式：以安全系统为主要管理对象，树立可行的安全管理目标，管理流程是制定安全目标-分解目标任务-制定方案-方案实施-评价评审-总结管理目标-管理目标改进，

5、管理的特点是全面、超前、系统、科学的制定综合策略。　　2渔港安全管理现状　　2.1渔港安全配套设施　　以辽宁渔港为例，三级及以下渔港占比超过50%，这些渔港安全设备、设施、环境等条件都不完备，维修和维护大多跟不上渔港发展，无法满足渔船安全需要。一些渔港码头、防波堤损坏，航标灯、照明灯缺失，航道回淤现象严重，安全隐患突出，不但影响渔船正常航行，而且极易造成安全事故。　　2.2渔港经营管理　　（1）渔港管理人员缺失。多数三级以下渔港没有常驻管理人员，一般由沿海乡镇的基层安全员和渔政渔港监督管理站管理，由于没有固定办公地点，造成管理难度大，无法

6、有效开展渔港安全管理。　　（2）渔港管理专业性人才匮乏，应急、安全等综合管理人才缺乏，一旦发生渔船起火、碰撞等事故没有相应的应急处置能力。　　3现代安全管理模式在渔港管理中应用　　3.1事故型、缺陷型管理模式结合应用　　（1）依照事故型管理模式，以渔港典型安全事故为管理对象。渔港安全事故按照发生地点分为港池水域事故和后方陆域事故，按发生类型可分为渔船碰撞和火灾。再按照缺陷型管理模式分析这些事故特点大致可分为以下几个方面。①自然性灾害。如遇台风或强风，其风力大大超出渔港设计抗风等级，在这种情况下，停泊在港内的渔船极易发生碰撞、风损。②设计缺

7、失。随着我国海洋渔业迅速发展，渔港建设远落后于渔港发展，如后方储油库设置不合理，没有设计合理渔船进出港的航道，防波堤设计高度不够。这些设计缺位极易造成安全事故发生。③管理缺失。渔港内没有应急逃生路线，渔船防火、防碰撞没有相应的应急预案，渔港消防设施没有专人维护。④渔民安全意识淡薄。渔民流动性大，大多没有过系统性安全教育，违反安全操作规程事件的频发，如在渔船油箱处吸烟，违规使用电褥子、电磁炉，甚至生火做饭。　　（2）对照以下事故特点，渔港安全管理上应从四点入手。①加强预警信息传递，对可能发生的突发性自然灾害有提前预判，灾害前对港内易发生事故

8、的重点地段进行临时加固，及时通知船长、船主做好渔船防风、防碰撞的防范。②通过多种渠道引入资金，聘请渔港工程、设计专家对渔港进行重新评估，对设计不合理的要及时改进，对有隐患处要及时整改。群众性渔