造血式扶贫的利通经验

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1、“造血式扶贫”的利通经验——关于纺织业助力宁夏吴忠利通区精准扶贫的调研调研单位：中国纺织工业企业管理协会《纺织服装周刊》杂志社日期：2017年7月一、前言2013年11月，习近平总书记在湘西考察时首次提出精准扶贫的概念，指出“扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。”现阶段的精准扶贫不仅是一般意义上针对贫困人口的扶持，更是对过去扶贫脱贫工作的总结、提升与创新。今年6月23日，习近平总书记就推进深度贫困地区脱贫攻坚工作谈到，“深度贫困地区的区域发展是精准扶贫的基础

2、，是精准扶贫的重要组成部分。深度贫困地区要改善经济发展方式，重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等”。同时提出，“扶贫要同扶智、扶志结合起来。要注重调动贫困群众的积极性、主动性和创造性，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在活力，注重提高贫困地区和贫困群众自我发展能力。”精准扶贫，吃透“精准”内涵是关键。宁夏回族自治区吴忠市利通区在推进精准扶贫工作中的探索，正是对习总书记讲话精神的认真贯彻与落实。与出现在中国减贫版

3、图上的宁夏9个重点贫困县（市区）相比，吴忠市利通区并非全区精准扶贫主战场；在生活在干旱缺水、生态脆弱、交通不便的全区58万贫困人口中，利通区扁担沟和金银滩两镇建档立卡的贫困对象只有1380户5712人，约占总数的0.001%。不是宁夏扶贫开发重点县区，贫困人口不到全区的万分之一，但这些都没能改变利通区区委、区政府精准扶贫的决心。利通区人民政府区长李玉山坚定地说：“利通区要实现的脱贫是力争到2020年贫困群众人均可支配收入达到8500元以上的高标准脱贫。”谈起扶贫工作,利通区、扁担沟镇、同利村各级

4、政府相关负责人都有一肚子的话。据分管扶贫工作的副区长金淼介绍，这场从2012年启幕的战役经历了诸多波折，他们始终咬紧牙关、砥砺前行。利通区、镇、村工作人员人人头上有任务，各包扶部门和帮扶干部根据单位优势和自身特长，结合包扶对象的实际情况，逐户明确了产业扶持项目，开展了“结对帮扶”工程，区里所有帮扶单位干部联系帮扶，实现到户帮扶全覆盖，针对贫困户致贫原因“因户施策”，在制定帮扶计划、种植、养殖技术方面进行指导，在劳务输出信息方面等方面进行重点帮扶。思想是行动的基础，行动需要正确的方法。“授人以鱼不

5、如授人以渔”。利通区区委、区政府深刻认识到，要通过技能培训、政策支持、财力支持等方式引导贫困户逐步建立自身的致富能力，在此基础上再对接市场，从而实现真正意义上的脱贫。在这个过程中，作为利通区支柱产业的纺织业发挥了重要的作用。作为中国纺织工业企业管理协会常务理事单位，德州恒丰集团在理事长苏建军带领下积极投身国家“一带一路”建设，扎根到连续两届获评国家“十大纺织产业园区”的利通区生态纺织产业园，凭借自身强大实力、成熟的管理模式和企业文化建设，对当地纺织产业的发展起到了明显推动作用。当精准扶贫工作需要

6、结合纺织产业开展时，恒丰既有当仁不让的实力，也有这份责任。从大力招收贫困村工人，想方设法解决其后顾之忧，让其安心上班；到把工厂建到贫困村头，让贫困村妇女足不出户就能打工挣钱，利通区的精准扶贫工作摸索出了一条因地制宜又行之有效的路子。通过探索“政府+企业+贫困户”的产业扶贫模式，利通区实现了由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的成功转型。二、同利村致贫现状分析同利村位于吴忠市利通区扁担沟镇五里坡地区，根据自治区发改委《关于利通区移民安置区建设方案的批复》（宁发改审发〔2011〕287号）文件，同利村为

7、生态移民安置村，主要搬迁安置同心县马高庄、张家塬、兴隆、窑山管委会4个乡镇1087户4999人。现有建档立卡贫困户670户3124人，除已务工就业的有410户1480人外，仍需要近1000个就业岗位。（一）贫困成因一是增收渠道窄。同利村村民收入主要来源于政策性扶持补助和外出打工。以2016年生态移民村人均收入为依据，扁担沟镇党委书记刘少荣算了这样一笔账——政策性扶持补助收入：①土地流转费：每人每亩收入588元；②羊棚流转费：每户每年500元。外出打工收入：全村外出打工群众965人，按每人每月25

8、00元，每年工作6个月计算，每人收入15000元。965人×15000元=144.75万元。全村人均2896元。人均年收入为：2896+688＝3584元，固定收入低且单一。二是因病因祸致贫多。同利村6个区，部分病患因高额医疗费用而导致家庭经济一度陷入困窘之中，肝硬化患者也相对较多，基本丧失劳动能力。三是受教育程度低。同利村贫困人口文化较低，部分贫困人口受传统观念的约束，思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，妇女外出务工就业不赞成，部分群众“等靠要”思想严重，脱贫内生动力不足。三、以恒丰为龙头的利通纺