中国、台湾和世贸组织

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1、中国、台湾和世贸组织

2、第1　即使是在最近的美中侦察机相撞之前，许多观察家就认为中国大陆和台湾之间的冲突很可能会把美国拖入一场大规模的战争之中。中华人民共和国、台湾和美国之间的这种持续的危机以及个中复杂的历史、外交使得台湾问题频繁地出现在新闻报导中。　　在2000年春的台湾大选中，陈水扁--这位鼓吹台湾从中国正式独立的始作俑者--当选为新总统，许多人因此估计台湾和中华人民共和国之间的关系将会恶化。在中国已有些人对陈水扁的最终目的表示怀疑，但是双方关系还没有完全恶化。事实上，中国和台湾已经开始发起新的新闻记者交流，并且台北已经允许中国通讯社在台湾建立新的办事处。（1）　

3、　在经济方面，北京和台北正在扩大联系。台湾和中国已经同意了在一些台湾外岛和大陆之间的直接航运。更为重要的是，台湾和中国在不久的将来都将可能加入世界贸易组织。双方寻求成为世界贸易体系中的成员的历程都已超过了10年，现在台湾的申请程序已经基本上完成，而中华人民共和国的申请也接近完成。尽管先前有一些异议，但假如能允许中华人民共和国先进入，那北京似乎准备支持台湾在WTO中的成员国资格。台湾已经公开支持中国加入贸易体系的努力。从已经公布的报告来看，中国很可能在今年完成关于成员国资格的谈判，从而为"两个中国"的成员资格敞开大门。　　当武器销售和领土要求主导议题时，经济问题往往只

4、获得有限的关注。但最后，他们可能会发现要在台湾和中国之间建立一种稳定、和平的关系，经济问题至少是同等重要的。虽然在其它领域的进展常常被证明是难以捉摸的，但是在过去的十年中，台湾和北京之间的经济联系大大增强，尽管双方的关系仍然持续紧张。在WTO中的成员国地位对各方来说都会有助于进一步扩展海峡两岸的商业以及建立对台湾和中国都可行的正式磋商和有约束力的争端解决程序。总之，商业联系--尽管常常被西方分析家所忽视--对改变台湾和中国之间的关系可能比经常讨论的外交和军事方法有更大的潜力。　　当前的经济联系　　自从中国共产党接管大陆，国民党政府被迫退守台湾以来，台北和北京的关系几

5、乎一直处于敌对状态。多年来，双方都宣称自己是代表中国的唯一合法政府，并为控制台湾和大陆之间的几个小岛而斗争。他们各自的军队继续以怀疑和敌视的态度来看待对方。　　在政治方面，其前景仍然是困难重重。尽管在建立直接的接触上，已经取得了一些成就，但台北和北京几乎没有正式的直接对话。（2）中国继续把台湾仅仅看成是一个叛离的省份并且最终可以通过政治或者军事手段实现与大陆的统一。然而在台湾，越来越多的人们认为台湾和中国具有各自截然不同的命运。正如陈水扁的选举证明，自从90年代台湾实行民主选举以来，台湾领导人似乎在不断鼓吹加快从中国独立的景象--尽管他们没有正式宣告台湾独立，因为这

6、样很可能会激起北京的愤怒。这种方法似乎反映了台湾民众的想法--大多数台湾居民不再提倡正式独立，不过仍然有相当大多数人反对把台湾置于北京的控制之下。（3）　　基于这些军事和政治的现实，人们可能会认为北京和台北之间的商业可能会十分有限。然而，在这方面，文明、历史的联系、地理和经济现实已经证明足够可以克服其它冷淡的官方环境。继1987年所取得的一些外交成就以来，中国和台湾开始允许更多的直接的商业往来。从那时起，海峡两岸的贸易开始突破。　　台湾和中国大陆在1987年和2000年之间的贸易（十亿美元）　　年台湾出口到台湾从中国总贸易贸易平衡　　中国大陆大陆进口（台湾）　　19

7、871.23.291.52.94　　19882.24.482.721.76　　19893.33.593.922.74　　19904.39.775.163.62　　19917.491.138.626.36　　199210.551.1211.679.43　　199314.001.1015.1012.9　　199416.021.8617.8814.16　　199519.433.0922.5216.34　　199620.733.0623.7917.67　　199722.463.9226.3818.54　　199819.844.1123.9515.57　　199921.314

8、.5225.8316.79　　2000(1-8月)16.474.1020.5712.37　　　然而，WTO的确为台湾或中国提供了可能用来继续维持当前限制措施的选择权。例如，任何一方都可以使用不适用的条款避免给予对方WTO的好处，同时将这一好处按照WTO的规则给予其它WTO成员。尽管这一选择权在上下文中已经讨论过，但它还是有许多弊端。它几乎很少用，并很可能会引起其他WTO成员的批评，而且通常是只有在情况比较简单的前提下才能使用的生硬的手段。（20）许多观察家已经得出台湾和中国都不可能试图用不适用的条款来反对彼此的结论。（21）　　运用所谓的"免责条款"为特定的贸易