立足林业谋发展 跳出林业办林业

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1、精品文档立足林业谋发展跳出林业办林业 立足林业谋发展 跳出林业办林业  ——对平泉县林业系统国有场站脱贫解困的实践与思考平泉县林业局局长刘宝忠国有林业场站是林业系统最基层的经营单位和林区的基本社会单元，承担着造林绿化、生态保护和资源利用、维护林区稳定、职工增收致富的重任。平泉县现有前卫、大窝铺、黄土梁子、七沟、大石湖、打鹿沟、宋营子等7个国有林场和1个林木种苗服务中心，职工873人，其中离退171人，在职702人。过去由于受政策体制、管理机制、人员包袱沉重等诸多因素的影响，曾一度陷入资源危机、经济危困的“两危”境地。据统计，截至2003

2、年底，各国有林业场站累计拖欠职工工资149万元，拖欠养老保险403万元，特别是在可采资源紧缺的林场，遇到的困难更为突出，已整年或连续几年拖欠职工工资和养老保险，更谈不上偿还债务，职工上访事件时有发生，部分职工思想涣散，精神状态低糜，成为该县林业系统沉重的“包袱”。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档立足林业谋发展跳出林业办林业 立足林业谋发展 跳出林业办林业  ——对平泉县林业系统国有场站脱贫解困的实践与思考平泉县林业局局长刘宝忠国有林业场站是林业系统最基层的经营单位和林区的基本社会单元，承担着造

3、林绿化、生态保护和资源利用、维护林区稳定、职工增收致富的重任。平泉县现有前卫、大窝铺、黄土梁子、七沟、大石湖、打鹿沟、宋营子等7个国有林场和1个林木种苗服务中心，职工873人，其中离退171人，在职702人。过去由于受政策体制、管理机制、人员包袱沉重等诸多因素的影响，曾一度陷入资源危机、经济危困的“两危”境地。据统计，截至2003年底，各国有林业场站累计拖欠职工工资149万元，拖欠养老保险403万元，特别是在可采资源紧缺的林场，遇到的困难更为突出，已整年或连续几年拖欠职工工资和养老保险，更谈不上偿还债务，职工上访事件时有发生，部分职工思

4、想涣散，精神状态低糜，成为该县林业系统沉重的“包袱”。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档如何尽快摆脱国有场站“两危”困境，谋求走上既好又快的发展之路？该县林业局班子成员深入基层调研，在认真分析场情、站情、林情的基础上形成了共识：在国家通过实施天然林保护、林木采伐严管的形势下，国有场站要想尽快实现转机，必须采取“两条腿”走路的方针，一方面围绕资源优势挖掘内部潜能，盘活存量资产，变资源优势为经济优势；一方面眼睛向外，借助外力，谋求发展，提出了“立足林业谋发展，跳出林业办林业”的总体发展思路，紧紧围绕

5、自身优势，转变观念，开拓创新，扩大开放，强力推进国有场站改革，走出了一条又好又快的良性发展路子。国有场站自我发展能力明显增强，场容场貌发生明显变化，实现了场部原有办公用房全部翻新，有的盖起办公楼，干部职工精神饱满，干劲十足，场站的社会地位和形象日益提升；职工工资也基本实现正常发放，全部为职工缴纳了养老保险，个别单位还给职工缴纳了医疗保险和意外伤害保险，从根本上解除了广大干部职工的后顾之忧，各国有场站在保护森林资源、改善生态环境等方面作用得到有效发挥。平泉国有林业场站缘何在短短几年内实现迅速转机，呈现出良好发展态势？一、转变，源于解放思想

6、转观念，开放引资促发展2016全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作–独家原创11/11精品文档随着国家经济的快速发展和国家政策的不断调整，新规定、新政策、新举措不断出台，县林业局把强化职工思想观念和增强对外开放意识当作一项重要工作来抓，一方面请有关专家教授讲课，实施“补脑”工程，及时更新知识；一方面组织不同形式、不同规模干部职工到县外发达地区学习，到县内相关行业参观学习。通过“请进来”搞培训提高素质，“走出去”开眼界解放思想，努力营造“围绕国家产业政策争项目，依托自身优势谋项目”的浓厚氛围。2016全新精品资料-全新公文范文-全程指

7、导写作–独家原创11/11精品文档“眼睛向内”——立足林业谋发展。县林业局坚持把开放项目作为统揽全局的“重头戏”，按照“一个目标、一套人马、一笔经费、一抓到底”的工作机制，全面推行重大项目包保负责制，并把开放项目工作纳入年终考核目标，实行“一票否决”，努力调动各国有场站，把主要精力放到抓项目、抓开放上来。通过充分利用各种渠道，挖掘各种关系资源，先后组织实施了生态县建设、贫困林场解困、森林防火建设、飞播造林科技支撑、种苗基地建设、重点火险区森林防火综合治理配套资金等项目。并以国家森林生态效益补偿资金、防沙治沙的林业重点工程建设项目实施为契

8、机，各国有场站按照“严管林、质为先”的总要求，高标准、高质量累计完成封山育林27万亩，飞播造林16万亩，人工造林万余亩，占全县造林面积的1/4以上。国有林场已成为全县主要的林业基地、林业建设的主力军。大面积