“三农问题”与农村成人教育发展战略选择

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1、“三农问题”与农村成人教育发展战略选择农民科学技术及文化素质低下多年来一直是影响、制约农村经济和社会发展的一个重要因素。三农问题，即农业、农村、农民问题的解决需要通过多种途径，但无论是哪一种途径，均需要农民自身的参与、配合与支持。亿万农民整体素质的提高，在解决三农问题的过程中将起着重要作用。从这个意义上讲：大力发展农村成人教育应该成为解决三农问题的一项基础性工程。一、“三农问题”与农村成人教育1、农村成人教育滞后是导致农民素质低下的重要原因农民作为农村建设和农业现代化的基本细胞，本应是最为活跃的因素，但由于我国农民受教育水平

2、远远低于全国人口平均水平，农民文化、科技、经营管理等素质水平较低，直接影响和制约了他们创造和经营财富的能力，成为制约农村经济发展和农业现代化的主要障碍。改革开放以来，我国农村的基础教育得到了长足的发展，但对提高农村未来劳动力的素质、以现有农村劳动力为主要对象、以继续教育为使命的农村成人教育却没有得到相应的发展，许多农民终身没有接受过职业训练，也没有参加过任何培训活动，现有农村劳动力中的绝大多数依然是在代代相传、陈陈相因的旧有耕作方式中低效劳作。在知识经济背景下，农村人口素质对于经济和社会发展的决定性的影响。2、农民素质低下，

3、严重阻碍了农业科技的进步由于农民整体素质较低，一方面对新技术缺乏吸收、消化和应用的能力；另一方面思想保守、因循守旧、怕担风险、缺乏更高的生活追求和长远的生产目标，不会、不敢也不愿使用新的农业科技成果。结果使许多新知识、新成果、新技术难以在农民的生产中得到应用和推广，农业科技成果转化率十分低下，严重制约了农业科技的进步。在一些贫困乡村，可利用、开发的资源并不匮乏，对这些资源的合理利用和开发的技术也比较成熟，然而由于人才的匮乏，许多新的技术不能得到有效的应用与转化。就连国家推荐的产业项目和应用技术在这些地区也常常因为农民意识和技

4、术方面的缺陷而难以及时、顺利得到推广和实施。据专家统计，目前全国地区间农产品结构雷同，农业结构调整效果不明显，农产品卖难问题也长期得不到根本解决。3、农民素质低下，阻碍了农业结构的调整由于农民文化素质较低，习惯己有的思维和耕作方式，对市场经济运作的规律把握不透，信息反馈和接受能力差，不能及时预测农产品市场的走势，因此在进行农产品结构调整的过程中，难以根据国内外市场的走势来生产适销对路的产品，导致地区间农产品结构雷同，农业结构调整效果不明显，农产品卖难问题也长期得不到根本解决。4、农民素质低下，导致我国农业竞争力减弱由于我国农

5、民素质较低，重数量、轻质量的观念严重，导致农业生产效率低下，农产品科技含量低、质量差，经营成本高，缺乏市场竞争力，难以与质优价廉的国外农产品相抗衡。加入WTO后，我国农产品国际竞争力不强的事实，更使我国农业要经受严峻的考验。二、农村成人教育面临的矛盾农村教育特别是农村成人教育的现状还难以满足农业、农村和农民的实际需要，更不能适应我国农村长远发展和国家现代化建设的需要。具体存在四方面突出矛盾：1、农村现代化建设对劳动者素质的要求提高与农村成人教育办学水平不相适应的矛盾。社会经济发展史表明，农村经济发展由最初的主要取决于劳动力资

6、源的劳动经济，发展到工业革命以后的资源经济，现代社会由于新技术革命发展，引发了主要取决于智力资源的智力经济，过去那种只限于一般书本知识，靠体力凭经验或只懂得一些简单的传统实用技术己经远远不够，迫切需要培养既有文化、懂科技、会经营、善管理，又具有专业知识、专业技能的复合型人才。多年来，各级各类成人学校，根据实际，开展各种形式的培训，为农村经济发展作出了积极贡献，但学校教育的质量和效益仍有较大差距，尤其是教育思想、教学内容和教学方法还存在着不同程度脱离农村实际的现象。2、农村经济发展的速度与农村成人学校投入不足的矛盾。虽然“科教

7、兴国”的思想己被多数人认识，成人教育的重要性被人们所重视，近年来由于各级领导重视、群众支持，教育投入状况己有一定改善，但要大力发展农村成人教育与财力支持有限的矛盾仍然十分突出。3、大力发展农村成人教育与办学条件还比较差的矛盾。一方面农村成人学校硬件建设还比较落后，有牌子没有固定的庙，没有电脑教室和语音教室，许多成人学校更没有多媒体教室。另一方面农村成人学校教师师资整体素质不高，年龄、知识和专业结构不合理，缺乏应有的培训和考核。落后的教学设施和师资在一定程度上制约了农村人口素质的提高，影响了农业科技成果的普及和推广。三、我国农

8、村成人教育改革与发展的战略选择1、农村成人教育一一构建农村和谐社会的基石，从思想上重视农村成人教育近20多年来，随着农村经济发展与社会进步，我国农民的文化素质有了一定程度的提升，但整体素质仍然不高。农民整体素质不高己成为影响和制约我国社会主义“和谐社会”构建与发展的一大主要障碍。农村成人教