基层动物检疫工作现状分析及建议

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1、基层动物检疫工作现状分析及建议摘要：在社会主义市场经济建设过程中,动物防疫和监督是一项维护养殖业和环境公共卫生安全的重要工作，是科学防制动物疫病的重要环节之一，具有积极的社会作用。在防禽流感、猪口蹄疫、链球菌病后，重视畜禽产品的卫生检疫已刻不容缓，国家和社会对动物检疫工作提出了更高的要求。结合我地实际,对如何做好产地、屠宰检疫和监督管理工作,谈几点体会，仅供参考。　　关键词：动物检疫分析建议　　　　一、存在问题　　1、群众对检疫工作的重要意义了解不够。　　作为一个发展中国家，我国曾长期处于一种温饱得不到满足的时代。在那个时代，人们一度视病死的动物产品为美

2、餐，甚至用来款待重要客人。因此对于未经检疫或检疫不合格的动物产品禁止销售、食用很不理解，认为祖祖辈辈都吃过来了，也没见死过几个人，这种现象在落后农村地区很有代表性。这种意识使群众普遍缺乏在购买动物及动物产品时索取有效检疫证明的习惯，缺少了群众的普遍监督，逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品就有了广阔的市场。作为动物及动物产品，生产经营者包括部分政府领导，对动物从销售到变为动物产品的过程中要经过产地检疫和屠宰检疫两次检疫很不理解，认为是动物防疫监督部门在设法弄钱，重复收取检疫费用，进而不支持，不配合，影响了检疫工作的进一步提升。　　2、检疫监督执法队伍素

3、质不高，手段滞后，执法工作不够规范。　　一是检疫收费不规范。存在只收费不检疫，检疫收费后不出证，或乱收费、以据代证、以条代证的现象。有的地方出现检疫人员承包检疫收费，甚至不按标准收费、重复收费情况。二是检疫执法不规范。有些动物检疫员、监督员法制观念淡薄，法律知识肤浅，不按程序执法，违法行政，对当事人的凝问不解释，只是命令式地要求经营者履行交费或停止经营、接受处理等义务。三是执法不严，工作作风漂浮。对一些经销病死肉品，未经检疫的肉品，该管的没管住，该查处的没查处，动物及动物产品生产经营活动的违法行为没得到有效的制止和打击。同时，有些动物检疫员、监督员遇到群

4、众投诉和反应情况，查办起来拖拖拉拉，弄虚作假，给群众留下思想散漫，纪律松弛，作风漂浮等不良印象。四是检疫监督执法手段落后，检疫设施陈旧。检疫技术手段多数仅停留在感观检查和剖解检查，很少开展显微镜检查和实验室检验工作。　　3、对违法行为处罚偏轻，甚至无处罚规定，打击违法力度不够。　　如对“收购无检疫证明动物的单位或个人”和“未取得诊疗许可证从事诊疗活动”等违法行为无处罚规定；对经营未经检疫的动物或动物产品者，只责令停止经营，没收违法所得，对未售出部分进行补检，而无其他更严厉的处罚规定，在某种程度上甚至纵容了违法的发生。现实工作中逃避检疫，拒绝检疫，违法者软

5、磨硬抗，或不予理会，甚或大打出手，辱骂、殴打执法人员等违法行为时有发生。　　4、与其他部门的配合不够。　　内检和外检互相扯皮，导致检疫不落实，甚至无法开展。卫生、工商等有关部门不支持动物防疫监督部门对饭店、酒家的畜禽进行检疫监督。在招商引资、治理经济环境的过程中，部分地方政府要求动物防疫监督机构对市场经营的动物、动物产品无条件大票换小票（即对进入批发市场前有检疫证明的批量动物、动物产品进入市场停留后，再次分散调出时出具检疫合格证明，免收检疫费），导致动物防疫监督机构检疫、出证、收费一体的行政执法被强行分割。　　二、对策与思考　　1、建立规范的动物检疫监督

6、机构，加大投入，强化硬件设施建设。　　全国动物检疫监督机构的设置名称、性质、职责等方面应统一规范，并明确是一个具有独立法人资格的行政执法单位，统一规范法律文书的样式和格式，规范执法人员着装要求，进一步体现行业执法的严肃性。国家还应加大投入，保障动物检疫监督执法必需的办案经费，帮助基层完善实验室检疫检测设备和执法办案所必须的现场摄像取证、快速检疫检测仪器、交通通讯工具等设备，提高工作质量和效率。　　2、加强培训，提高检疫监督执法队伍的整体素质。　　一是提高政治素质。首先要规范检疫监督执法人员的思路和行为，树立全心全意为人民服务的公仆意识，责任意识；二是提高

7、执法水平。要层层举办动物防疫检疫法律法规培训班，轮训执法人员，学好法，用好法，切实做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必纠”，保证《动物防疫法》等法律法规执行完全到位；三是提高专业技术素质。要采取层层培训，理论与实际操作培训，业务考试考核，建立考核档案等形式，提高执法人员的业务水平，使之熟练掌握检疫检验技术，检疫监督执法标准，办案程序，不断更新专业知识，提高业务技术水平，做一个适应新形势的合格检疫监督执法人员。　　3、加大宣传力度，增强全民法律意识。　　各级政府及有关部门要加强领导，高度重视，把“贯彻《动物防疫法》，加强检疫监督执法工作，确保老百姓吃

8、上‘安全肉’”作为践行“三个代表”的具体表现，当作一件事关老百姓身体健康的大事，