现代公共文化服务运行模式研究

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1、现代公共文化服务运行模式研究【摘要】公共文化服务运行模式一直是我国理论与实践研究的重点内容。了解和把握未来我国现代公共文化服务运行模式，需要从价值目标、主体构成、供给过程、技术方法和制度供给这五个方面来进行。【关键词】现代公共文化服务；运行模式；研究一、现代公共文化服务运行模式在社会科学领域，运行模式大多是人为设计的，既是按照人们的主观愿望来设置或建立起来的，以人们的制度安排为前提。当一种制度安排被确定后，相应的运行模式也应运而生了。制度安排不同，运行模式中各要素之间的联系、功能及作用机理也不同。

2、从管理学意义上来说，一种运行模式必然以一定的人性假设、价值理念为前提，并通过构筑相应的主体分析、过程设计、制度框架、选择合宜有效的方法技术予以实现。鉴于此，我们可以将公共文化服务运行模式简界定为：在公共文化服务的相关价值理念的指引下，参与公共文化服务的各主体（主要包括政府组织、私人组织、企业、中介组织等）采用相应的方法，在运作过程中所体现的相互关系、相互作用的模式。二、现代公共文化服务体系运行模式的构成要素现代公共文化服务体系建设作为当前我国全面深化改革的重要任务，在理论与实践中可以从运行模式上加

3、以把握，即从运行模式的价值目标、主体构成、供给过程机制、技术方法创新和制度供给体系五个方面进行全面探讨。价值目标分析是为了把握现代公共文化服务运作模式的方向和灵魂；主体构成分析是为了把握运行模式中各合作参与主体的角色特征和行为逻辑；供给过程分析是为了把握现代公共文化服务运行的主要机制与基本规律；技术方法创新是为了了解现代公共文化服务过程中的技术细节；制度分析是为了掌握现代公共文化服务运行的政策制度设计和发展概况。三、现代公共文化服务运行模式的分析1.价值理念：与国家公共文化服务体系建设理念契合。价

4、值理念是公共文化服务运行模式研究的基础，贯穿于公共文化服务运行的全过程，体现在公共文化服务运行的各个方面。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。由此，加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平，全面深化文化体制改革、促进文化事业繁荣发展，弘扬社会主义核心价值观、建设社

5、会主义文化强国成为当前各地各级文化部门开展公共文化服务体系建设的重要价值目标，这也是现代公共文化服务体系运行模式的重要价值导向。1.主体构成：多元合作的财政投入。现代公共文化服务模式的运作，都在特定的主体。只有进行主体分析，才能阐释公共文化服务运行模式中的角色特征和各种行为逻辑。在现代社会，享有公共文化服务是公民的基本权利，保证人的文化权利，提供公共文化服务是政府的重要职责。国家广泛介入文化活动并成为提供公共文化服务的主导是人类文明进步的必然结果。2.供给过程：需求导向下的精准式供给。过程研宄是模

6、式研究的核心。因为只有对模式运作过程进行深入探讨，才能了解公共文化服务运行模式的基本环节，才能总结和提炼出公共文化服务的运作规律。在建设公共文化服务体系中，政府应秉持为社会和公众服务的公共性价值理念，提供更多人性化的商品和服务。公共文化服务“精准式供给”，可以灵活把握公共文化服务路线和区域，哪里有需求就去哪里提供服务，符合基层群众公共文化服务需求日益多样化的现实和不断变化的发展趋势，体现了公共文化服务供给的无缝隙理念，在一定程度上就是针对公共文化法及时享受各类公共文化服务的消费者提供服务，消除公共

7、文化服务供给中的不公平和不均衡，让公共文化服务的阳光普照到有需求的基层群众，真正做到无缝隙服务。服务供给中的盲区和死为那些因各种客观条件无1.技术方法：基层公共文化资源整合起来。技术方法是模式研宄的内容。因为只有对模式中的技术和方法进行深入探讨，才能了解模式中的运行细节和要素。将“公共文化资源整合”作为公共文化服务供给方式上的创新，通过优化、分享、合作、共赢、创新为宗旨，从地域、主题、价值等方面进行体系性组合和配置，以提供一个多价值角度利用的资源体系，实现文化资源的互补和利益共享，并通过一定的制度

8、安排和管理协调，使地区的文化发展具备了长期的、可持续的竞争优势，提高了文化服务水平、文化内容先进性和文化资源的利用率。所以，公共文化资源整合，从形式上看虽然仅仅是供给方式的改变，但这种简单的方式变革，如果能通过制度加以规范和推动，就有可能破解政府管理和公共文化服务供给领域的很多“顽疾”。1.制度供给：省、市、县三级制度框架体系。制度分析是模式研究的关键。因为从公共文化服务运行模式目标的选择，到主体之间权责的分配，再到合作活动的组织推进，都需要制度加以指引和明确。从现代公共文化服务体