xx政协协商民主运行机制调研报告

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1、xx政协协商民主运行机制调研报告科学的制度必须通过完善的工作机制才能有效运行。因此，党的十八大提出“要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。只有建立一系列科学有效的协商民主运行机制，才能使协商主体作用得到充分发挥，协商内容得到科学界定，协商程序得到严格规范，协商形式得到丰富拓展，协商成效得到切实提高。为此，xx区政协对协商民主运行机制进行了专题调研。现将调研情况报告如下：一、xx区政协协商民主运行机制建设及成效xx区围绕发挥区委主导作用、区政府和区人大支持作用和政协主动作用，以规范协商民主运行、提

2、升协商民主成效为目标，加强相应制度和机制建设。近年来，在外部制度建设方面，相继制定出台了《中共xx区委关于切实加强人民政协工作的意见》等17个制度文件，为丰富协商内容、拓宽协商形式、规范协商程序、增强协商实效，“把政治协商纳入决策程序”提供了制度保障。特别是区政协分别与区委、区人大、区政府建立的工作联系制度，加强了区委、区人大、区政府与区政协密切联系和协商配合，为推动政协协商民主工作的深入开展营造了较好的外部环境，发挥了制度建设中的“牵总”作用。2009年出台的《中共xx市xx区委政治协商规则》，明确细化了政治协商的内容、形

3、式、程序，以及协商意见办理落实和反馈的要求。在内部制度建设方面，相继制定出台了区政协常委会议工作规则、区政协主席会议工作规则、委员管理办法、提案工作细则等16个制度文件，为提高政协民主协商水平和质量奠定了基础。目前，通过制度建设，xx区初步建立了政协协商民主的一些运行机制，并取得一定成效。（一）初步建立协商议题形成机制xx区政协紧扣人民群众反映强烈、党和政府迫切需要解决、政协力所能及的重点和难点问题，在党委政府年初交一定数量协商建议题目基础上，主动谋划，收集协商议题，经主席会议、常委会研究确定形成全年的协商计划。换届以来，x

4、x区政协围绕关系全区发展选择了“空港新城建设、发展新型工业化、加快新型城镇化、现代服务业发展、民营经济发展、文化产业发展、战略新兴产业发展”等协商议题，围绕重点民生工作选择了“教育、医疗卫生、农转城群众安置房建设管理、就业、养老、社会治理、市政管理”等议题，围绕城乡统筹发展选择了“推进农业现代化、发展乡村旅游、农民增收、农村交通水利基础”等方面的议题开展了协商议政，为区委、区政府科学决策发挥了政协的应有作用。（二）较好坚持协商前调研机制xx区政协坚持“协商之前必调研、重点调研必评审”的工作机制，凡是常委会、主席会确定的协商议

5、题，由联系相关工作的政协副主席牵头开展深入调研，形成调研报告，在专题协商会议之前，印发给协商参与者，使他们能够更透彻地了解协商议题，以便在协商会议上提出高质量的建议。换届以来，共开展了12个重点课题、19个一般课题的专题调研，为提升协商质量奠定了坚实基础。如在区政协常委会视察协商空港新城建设中，组织有关委员赴广州空港经济区、南京河西新城、扬州经济技术开发区等先进地区考察学习，形成了专题调研报告，再召开专题协商会议。由于调研充分，协商高效，建议可行，协商意见引起了区委、区政府的高度重视：区委、区政府领导率队按政协考察线路进行了

6、再次考察学习；区委常委会专题听取了区政协对空港新城发展的意见建议；区委、区政府主要领导对空港新城开发建设进行了专题调研；区委全委会确定的xx战略定位和目标任务，充分吸纳了政协协商意见。（三）试行界别联合开展协商机制针对目前界别活动组织松散、规范缺失、优势难以发挥问题，xx区政协积极探索界别联合开展协商模式。一是充分发挥专委会和界别人才相对集中的优势，由专委会和界别联合开展对口协商和界别协商。2013年，由民盟、九三学社和民革三个界别分别与相关专委会联合组织开展了三次界别协商活动。特别是民盟界别与科教文卫体专委围绕学前教育开展

7、的视察协商，得到了相关界别人士和参与部门的欢迎和好评，形成的调研报告得到了区委主要领导批示，协商意见得到了积极吸纳。二是为了解决同一界别成员类同，观点相似，建议单一的不足，对综合性协商议题实行多界别联合协商、“集体会诊”，避免了面对复杂问题时头痛医头脚痛医脚的缺陷。今年7月，在充分调研基础上，组织区政协23个界别对社会治理工作进行协商，让不同界别立足本行业、智慧大碰撞的优势充分体现，从安全稳定、农业、工业、教育、社会等方方面面提出了切合实际、理念超前的意见。（四）不断完善提案办理协商机制坚持从提案工作各个环节的规范化、制度化

8、、程序化着手，建立完善了“四五三”工作模式，即：发挥提案者、承办单位、政协组织和区级领导“四个方面作用”，注重审查、交办、办理、督办和考核“五个环节”，建立提案者和政协组织两满意、B类提案追踪落实和提案办理效果评议“三大机制”。近年来，提案工作实效不断凸显，提案办理面商率、回复率、回执率、