全面推进依法行政五年规划

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1、全面推进依法行政五年规划为贯彻落实《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔）号，以下简称《纲要》）《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔号，以下简称《意见》）和《人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（发号）《人民政府关于印发全面推进依法行政规划（年）的通知》精神，加快推进依法行政工作，全面建设法治政府，结合实际，制定本规划。一指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导，坚持以人为本执政为民，紧紧围绕市委市政府工作重心和全市发展战略，全面

2、落实国民经济和社会发展第十二个五年规划的总体要求加快推进依法行政，全面建设法治政府，为实现沈阳经济又好又快发展提供法制保障。二工作目标经过全市上下共同努力，全面实现《纲要》提出的建设法治政府的目标：__《纲要》确立的合法行政合理行政程序正当高效便民诚实守信权责统一的基本要求有效落实；提出的全面推进依法行政基本建成法治政府的目标有效实现；服务政府责任政府诚信政府廉洁政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。__科学合理的法治政府考核体系基本建立，依法行政各项工作得到及时动态量化的评价。__社会主义法治理念

3、教育深入开展，与科学发展观相适应的法治观念普遍树立，行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政能力明显增强，尊重法律崇尚法治的氛围在行政机关内基本形成。三主要任务）建立健全科学民主的决策机制，提高决策水平1.建立健全科学民主的行政决策机制。科学合理界定和划分各级政府之间政府部门之间政府和部门内部的决策权限，优化决策资源配置，强化决策主体责任，实现事权决策权与决策责任的统一。建立健全公众参与专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，实行依法决策科学决策和民主决策。坚决防止越权决策违法决策。牵头部门：市政府办公

4、厅市编委办市监察局市法制办责任部门：各区县（市）政府市政府各部门。2.完善行政决策规则和程序。以规范行政决策为重点完善决策规则，健全决策程序，加快实现决策的规范化制度化。加强各级政府决策咨询机构建设，完善政府法律顾问工作机制，制定《行政决策合法性审查规定》和《人民政府法律顾问工作规则》。牵头部门：市政府办公厅市编委办市法制办市政务公开办；责任部门：各区县（市）政府市政府各部门。1.建立和完善行政决策跟踪反馈和责任追究制度。各级行政机关要确定机构和人员，定期对决策的执行情况进行跟踪和反馈，适时调整和完善有关

5、决策。完善行政决策责任追宄的程序和机制，明确责任追究的主体和范围等，制定行政责任问责办法。对于违法或不当的行政决策行为，依法依规追究责任。牵头部门：市政府办公厅市编委办市监察局市法制办；责任部门：各区县（市）政府市政府各部门。（二）深化行政管理体制改革，提高行政管理水平和效能。2.加快转变政府职能。依法界定和规范经济调节市场监管社会管理和公共服务职能。加快推进政企分开政资分开政事分开，政府与市场中介组织分开，实现政府职能向创造良好发展环境提供优质公共服务维护社会公平正义转变全面正确履行政府职能，改善经济调

6、节，严格市场监管，加强社会管理，注重公共服务。制定社会组织发展和管理的有关规定，更好地发挥社会组织在社会公共事务管理中的作用。牵头部门：市编委办市发展改革委市服务业委市民政局市经济和信息化委市国资委市工商局市中小企业局市人力资源社会保障局市法制办；责任部门：各区县（市）政府市政府各部门。1.创新行政管理方式。增强公共服务意识，优化公共服务程序，完善公共服务保障体系。推进政府管理的信息化，加快电子政务体系建设。进一步加强政府网站建设，不断拓展政府网站功能，扩大网上办事的范围，逐步实现政府部门之间的信息互通和

7、资源共享。牵头部门：市政府办公厅市经济和信息化委；责任部门：各区县（市）政府市政府各部门。2.深入推进政务公开。落实政府信息公开规定，强化重点领域重点环节的政府信息公开，不断推进财政预算公共资源配置重大建设项目社会公益事业等领域的信息公开。实现凡不涉及国家机密商业秘密和个人隐私的政府信息都要向社会公开的目标。加大便民服务力度，切实加强对相对人知情权的保护。牵头部门：市政府办公厅市经济和信息化委市政务公开办；责任部门：各区县（市）政府市政府各部门。7.深化行政审批制度改革。继续清理行政审批事项，建立行政审批

8、项目设立与清理的良性衔接机制。积极稳妥地下放行政审批权限，规范审批项目设置和实施程序，加强对行政审批的监督管理。继续推行“一个窗口对外”“一条龙服务”等便民措施，探索相对集中行政许可权创新机制，进一步提高行政审批效能。加快行政审批电子监察系统建设，11年实现对网上行政审批项目的实时监控和预警纠错。牵头部门：市政府办公厅市编委办市审批办市法制办;责任部门：各区县（市）政府市政府各部门。8.全面提升行政管理水平。科学制定经济社会发