资源型城市发展方式转变策略

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1、资源型城市发展方式转变策略【摘要】资源型城市由于其特殊性，单纯依赖市场机制实现经济转型难度很大，必须通过政府政策与资金的支持，加强规划、管理和服务功能，充分发挥引导和调控作用，壮大优势产业、培育新型产业；积极参与区域分工和资源整合，加强与区域经济的联系，进行优势互补；通过政府手段与市场机制，共同推动资源型城市转型。【关键词】外向型经济资源型城市转型分类号】F299.2【文献标识码】A【文章编号】1004-6623(2012)05-0038-04资源型城市因资源而立，因资源而兴，对资源过分依赖，如果不能及时转型，随着资源枯

2、竭，城市将不可避免地走向衰败。资源型城市转型以及可持续发展是一个世界性问题，没有统一的标准模式，本文以克拉玛依为例，探讨我国资源型城市转变发展方式问题和对策。一、问题的提出1.石油类资源型城市转型的迫切性。目前我国有118个资源型城市，占全国城市总数的18%。石油类资源型城市有大庆、盘锦、东营、濮阳等城市，在新疆境内比较典型的有克拉玛依、库尔勒两座城市，随着新疆南疆油气资源的发掘，石油开采及加工业在许多地方工业结构中的份额逐步增加，资源型城市发展方式转变策略【摘要】资源型城市由于其特殊性，单纯依赖市场机制实现经济转型难度

3、很大，必须通过政府政策与资金的支持，加强规划、管理和服务功能，充分发挥引导和调控作用，壮大优势产业、培育新型产业；积极参与区域分工和资源整合，加强与区域经济的联系，进行优势互补；通过政府手段与市场机制，共同推动资源型城市转型。【关键词】外向型经济资源型城市转型分类号】F299.2【文献标识码】A【文章编号】1004-6623(2012)05-0038-04资源型城市因资源而立，因资源而兴，对资源过分依赖，如果不能及时转型，随着资源枯竭，城市将不可避免地走向衰败。资源型城市转型以及可持续发展是一个世界性问题，没有统一的标准

4、模式，本文以克拉玛依为例，探讨我国资源型城市转变发展方式问题和对策。一、问题的提出1.石油类资源型城市转型的迫切性。目前我国有118个资源型城市，占全国城市总数的18%。石油类资源型城市有大庆、盘锦、东营、濮阳等城市，在新疆境内比较典型的有克拉玛依、库尔勒两座城市，随着新疆南疆油气资源的发掘，石油开采及加工业在许多地方工业结构中的份额逐步增加，并成为当地的主导产业。这些石油类资源城市大都存在支柱产业单一、产业结构不合理、单位GDP能耗较高、经济粗放型特点明显等一系列问题。这些城市如果不提前考虑接续产业以及城市转型等问题，

5、不仅将增大转型的风险和不确定性，更会影响社会稳定。因此，提前考虑资源型城市的转型，是保证经济社会稳定发展迫切需要解决的问题。1.克拉玛依城市转型的必要性。克拉玛依是一座以石油资源开发为主的资源型城市。其经济基础基本上是以准噶尔盆地为资源依托的石油石化工业，虽然对准噶尔盆地的石油探明率只有23%，天然气探明率只有4%，但这种不可再生资源迟早有开发完毕的一天。自觉主动推动克拉玛依由资源型城市向综合型城市转型，经济结构由工业经济为主向服务经济为主转型，是克拉玛依可持续发展的内在要求。2.克拉玛依城市转型的科学性。2011年，克

6、拉玛依提出打造“世界石油城”，基于三个原因。其一，“克拉玛依”在维吾尔语中的意思是“黑色的油”，也就是“石油”。在全世界范围内，克拉玛依是唯一一座以“石油”命名的城市。其二，世界上的大型油气富集区只有波斯湾、墨西哥湾、西伯利亚、北海等屈指可数的几个，克拉玛依正好处在世界级油气富集区__新疆与中亚油气富集区的中心。其三，由于有雄厚的石油工业基础，又身处世界级油气富集区，克拉玛依不仅可以自己生产、加工石油天然气，而且具有向整个油气富集区乃至全世界油气产地提供技术、装备、产品和管理模式服务的潜力。根据外向型经济的特点，结合自身

7、优势，克拉玛依可以通过发展外向型经济推动城市转型。二、资源型城市发展外向型经济的优势与劣势1.区位优势。克拉玛依位于欧亚大陆的中心区域__泛中亚地区，全世界有4/5的人口集中在这一地区。这一区域包括中国西部、中亚、西亚、南亚和俄罗斯西伯利亚等地区，是世界石油产业的聚集区，油气资源非常丰富，已发现资源储量约占全世界的80%o克拉玛依是一个以石油工业起家的城市，石油工业的基础很好，区位优势非常明显。2.工业优势。克拉玛依油田在50多年的发展进程中，积累了雄厚的油气生产加工基础、系统的工业技术和管理经验。辖区内的新疆油田公司、

8、西部钻探公司、独山子石化公司、克拉玛依石化公司、CPE新疆设计院、CPE新疆油建公司等多家大型驻市中央石油石化企业，形成了集石油天然气勘探开发、油气储运、炼油化工、工程设计、工程建设、技术服务、装备制造、运输通讯、发电供水等门类齐全的石油化工生产基地，拥有完整的石油石化产业链，拥有相关的系统工业技术和管理经验，经过整