浅议定额计价模式向工程量清单计价模式的转变趋势

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1、浅议定额计价模式向工程量清单计价模式的转变趋势：在工程量清单模式未实行以前，我国的工程造价管理实行的是与计划经济相适应的概预算定额计价模式，一段时间内，工程建设概预算定额计价模式曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作用，随着我国社会主义市场经济体制的建立,尤其是2003年建设部出台了《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2003)，水利行业也出台了《水利工程工程量清单计价规范》(GB50501—2007)，2008年建设部又新推出了《建设工程工程量清单计价》(GB50500—2008)，按(GB50500—200

2、8)规定，凡使用国有资金投资的工程项目必须采用清单计价模式；其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。说明我国建设工程造价已初步实现了从定额计价模式向工程量清单计价模式的转变。下面就工程量清单计价模式与定额模式相比有何优点，论述如下。　　关键词：广度竞争完整统一　　一、工程量清单计价模式比定额模式更有广度　　在传统定额模式中，各地的造价管理机构是以法定的形式进行工程价格管理的，国家没有统一的工程量计算规则、计量单位、材料编码等，由各地区、各部门自行制定。这使得各个地区之间的定额只能在本地

3、使用，不具备通用性。这样就给施工单位在异地承包建设项目带来了不少困难，也不适应对外开放和国际工程承包。而工程量清单是指包括在招标文件中，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算规则，由招标人或委托咨询部门计算出的分部分项工程量表及其汇总表。工程量清单模式计价就是依据招标人提供的工程量清单，投标人按照市场规律以招投标的形式竞争定价的过程。工程量清单具有国家统一工程量计算规则和消耗量定额，打破了地区与部门之间在项目划分、工作内容和计算规则等方面自成体系的做法，并且衔接了国际通用规则，有利于对外开放和国际工程承包。　　二、工程

4、量清单计价模式比定额计价模式更能适应市场经济　　传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，定额计价是指建设工程造价有定额直接费、间接费、利润、税金所组成的计价方式。其中定额直接费是套取国家或地区预算定额求得，再以定额直接费为基础乘以费用定额的相应费率加上材料差价等，最终确定工程造价。这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况。而工程量清单计价采用的是市场计价模式，由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离”的计价模式。它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体

5、项目分开计价。实体性项目采用相同的工程量，由投标企业根据自身的特点及综合实力自主填报单价。而非实体项目则由施工企业自行确定。采用的价格完全由市场决定能够结合施工企业的实际情况，与市场经济相适应。　　三、工程量清单计价模式比定额模式单价构成更真实完整　　定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成,计价时先计算直接费,再以直接费(或其中的人工费)为基数计算各项费用、利润、税金,汇总为单位工程造价,其单价构成是不完整的，不能真实反映建筑产品的真实价格，与市场价格缺乏可比性。而工程量清单计价采用的单价为综合单价，造价由

6、工程量清单费用(=∑清单工程量×项目综合单价)、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成,作这种划分的考虑是将施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开,对于措施性消耗费用只列出项目名称,由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定,以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用,则列出具体的工程数量,投标人要报出每个清单项目的综合单价。其价格构成完整，与市场价格十分接近，具有可比性，而且直观，简单明了。　　四、工程量清单计价模式比定额模式计价依据更具灵竞争性　　定额计价的唯一依据就是定额,而工

7、程量清单计价的主要依据是企业定额,投标人根据招标文件中的工程量清单以及相关要求，结合工程施工现场的实际情况、要求，由施工单位自行制订的工程施工方案或施工组织设计，按照企业定额并考虑风险因素，由施工单位自主报价所确定的工程造价。包括企业生产要素消耗量标准、材料价格、施工机械配备及管理状况、各项管理费支出标准等。企业根据自身状况和市场供求关系报出综合单价时,形成了企业自主报价、市场竞争(通过招投标)定价的计价格局。　　五、工程量清单计价模式比定额模式工程量计算具有统一性　　工程量清单的工程量一般指净用量，它是按照国家统一颁布的计算

8、规则，根据设计图纸计算得出的工程净用量。它不包含施工过程中的操作损耗量和采取技术措施的增加量，其目的在于将投标价格中的工程量部分固定不变，由投标单位自报单价，这样所有参与投标的单位均可在同一条起跑线和同一目标下开展工作，可减少工程量计算失误，节约投标时间。而定额计价的工程量不