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1、当前我国法治建设的主要执法、司法问题及构想----司法制度论文-->摘 要:当前我国法治建设中存在着许多问题,尤其是执法和司法中的问题更为严重。加强法治国家建设,从执法司法方面看,代写司法论文应该加强权力制约,强化依法行政,改革和完善司法体制,推进公正司法,健全法律监督体系,依法管理干部,加强监督制约。关键词:法治国家;执法;司法我国自古以来是一个人治传统十分深重、法治意识十分淡薄的国家,在我们这样一个国家里,要实现建设社会主义法治国家的目标,是一项艰巨而宏大的任务。笔者主要从当今中国法治建设执法
2、司法中存在的几个现实问题作出粗浅分析,并就此提出一点改进意见。一、当前我国法治建设的主要执法和司法问题由于政治、经济、历史、文化等多个方面的原因,又加上我国正处于社会主义初级阶段和新旧体制转变的特殊时期,因此,在我国的司法和执法方面,存在以下问题:(一)在执法方面存在的主要问题分析在执法方面,一是有的领导机关和领导干部,尤其是掌管人事权和财物权的部门及领导,以权谋私,徇私枉法,乱执法乱处罚,把自己置于法律之上或之外,损害法律的权威和尊严,不尊重国家权力机关的决定和决议,甚至对执法机关的正常工作横加
3、干涉或拒不执行司法机关的裁判;他们往往搞所谓的“上有政策,下有对策,”制定“土政策”,公然对抗法律,规避法律。二是地方和部门保护主义严重,极大地干扰和破坏了法律的执行和统一实施。比如,现在许多地方有些党政领导干部为了所谓支持、保护当地的经济发展,指令、支持、纵容有关部门和人员采取不正当手段保护本地区本部门的利益;一些执法司法机关为保护本地当事人的非法利益,违法立案、审理、裁判和执行;某些金融机构、行政执法部门和人员受地方和部门利益驱使,阻碍政法机关依法执行职务。(二)在司法方面存在的主要问题分析在
4、司法方面,司法不公、打官司难、执行难等问题普遍存在,司法部门与司法人员违法办案、徇私枉法、枉法裁判等也不是偶然和个别现象。表现在:第一,司法机构和人员不独立,通常按行政编制和级别进行管理,司法机构行政化,司法人员难以独立审判,极易受地方一些党政领导和部门的非法干涉,特别是在一些民事经济案件审理中,有的地方法院在“保一方平安,促一方经济发展”的名义下,成为地方保护主义的屏障,破坏了法律的统一性和权威性,影响了司法的公正和人们对法律的信任,成为法制国家建设的严重障碍。第二,有的司法机关实行有偿办案,把
5、办案经费摊到当事人身上;有些司法和执法人员野蛮粗暴,对当事人特别是嫌疑人或犯人滥用警具,体罚虐待,刑讯逼供,往往造成冤假错案及其他严重后果。二、建设我国法治国家的几点构想(一)加强权力制约,强化依法行政法治的立足之处在于控权,控权的有效办法是权力分立和以权制权,即以权力制约权力。什么时候法律把权力驯服为俯首帖耳的羔羊,什么时候才有真正的法治。严格的法治首先建立在法治对行政权的严格控制制度[1]。行政能否依法进行,直接关系着一个国家能否实现法治。因此,依法治国的关键和重点是依法治权,依法行政。当前,
6、在依法治国的实践中,必须加强对行政权力的制约,建立和完善严格依法行政的各项制度和规范,切实改革行政执法体制,把行政行为纳入制度化、法律化的轨道,推行行政执法责任制,划清各执法部门的职责,明确各自的执法任务,建立以行政首长责任为核心的执法责任体系,把执法责任、权限层层分解落实到职能机构、岗位和基层执法人员;同时,为了规范和强化行政执法活动,加强执法部门的内部层级监督,解决执法的随意性和以权压法的问题,必须建立对执法部门违法、不作为行为的追究制度和错案责任追究制度,行政首长违法批条的责任追究制度;加强
7、执法队伍建设,把学法知法、公平正直、责任心强的人充实到执法队伍中来,提高执法人员的素质,实行执法责任和廉政勤政考核制度以及相应的奖惩制度;加强立法机关、司法机关和政府内部对行政活动的监督,坚决制止和查处滥用权力、违法行政、以权谋私、执法犯法等违法行为。(二)改革和完善司法体制,推进公正司法现代法治与传统人治在国家政权组织形式上的最大不同,就在于司法权从行政权中分离出来,并具有了独立的地位。这体现了法律的独立性和高于其他社会系统的价值和品质,是法律至上的治国理念在国家政体组织建设上的客观要求[2]。
8、司法独立是法治精神的体现,是树立法律权威的前提,是法治的必备要素。国家通过司法权的运用,体现法律的威严与震慑力,是法律得以正确实施的有力保障。“司法公正是司法的生命,司法机关不能保证其公正性,也就失去了存在的社会基础。”[3]“司法公正是司法制度赖以存在和具有权威的基础,是司法活动永恒主题,反映了司法活动所固有的维护公平、主持正义的价值准则。”[4]如果司法不能实现独立与公正,则极容易膨胀和扩张的行政权力就不可能得到有效制约,从而行政腐败乃至政治腐败也就无法得到根本遏制。因此,公正
