我国村镇银行发展的问题及政策

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1、我国村镇银行发展的问题及政策［摘要］村镇银行作为新型银行业金融机构，拥有机制灵活、依投现有银行金融机构等优势，有利于解决我国现宥农村地区银行金融机构的覆盖率低、竞争不充分、金融供给不足、金融服务缺位等问题，促进新型农村金融体系的形成，改善农村金融服务，帮助农村地区经济发展。但村镇银行在建立及发展中存在股本结构不合理，政策扶持力度弱，筹资渠道窄，市场定位易偏移，风险管理不完善等问题，需要加以改善，以促进其健康发展。为此，本文首先分析了村镇银行发展的现状，为此基础上进•一步分析了村镇银行发展中的问题及原因，最后提出了村镇银行发展问题对策与建议。［关键字］问题原因政策T

2、hedevelopmentofvillageBanksinourcountryandpolicy[Abstract]VillageBanksasanewtypeofbankingfinancialinstitutions，withflexiblemechanism,inaccordancewiththeexistingadvantagesofthebankingfinancialinstitutions,tosolvetheexistingruralfinancialinstitutionswithbankinglowcoverage,insufficientco

3、mpetitionandabsenceoffinancialsupply,financialservices,promotetheformationofanewtypeofruralfinancialsystem,improvetheruralfinancialservice,helptheruraleconomicdevelopment.ButexistinginthedevelopmentandestablishmentofvillageBanksinunreasonableequitystructure，policysupportisweak，financi

4、ngchannelisnarrow,marketorientationdeviation,riskmanagementisnotperfect，needtobeimproved,soastopromoteitshealthydevelopment.Therefore，thisarticlefirstanalyzesthecurrentdevelopmentofvillageBanks,thereforeonthebasisoffurtheranalysisoftheproblemsandreasonsinthedevelopmentofvillageBanks,f

5、inallyvillageBanksdevelopmentcountermeasuresandSuggestionsareputforward.[Keyword]ProblemReasonPolicy目录一村镇银行的性质和概念1二我国村镇银行在发展过程中存在的问题及原因分析2（一）业务经营发展空间受限21、业务经营模式单一22、存款方面23、贷款方面2（二）风险控制能力较弱2（三）股本设置欠合理且村镇银行股份制优势难以发挥3三政策建议3（一）扩大村镇银行资金的来源，合理分配贷款去向3（二）完善相关配套政策和制度41、完善农村担保制度42、建立存贷款保险制度4（三）

6、完善村镇银行的股权结构4（四）加强金融手段创新5（五）借鉴国内外成功经验5参考文献我国村镇银行发展的问题及现状（一）村镇银行的性质和概念村镇银行是经有关法律、法规批准，由境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村地区设立的银行业金融机构。主要为当地农民、农业和农村经济发展提供金融服务。2006年10月，在国际上享有“小额信贷之父”、“穷人银行家”美誉的穆罕默德尤努斯以苏在孟加拉国创立的世界上第一家乡村银行——格莱珉银行获得诺贝尔和平奖。30年前他曾把27美元借给42名赤贫的孟加拉农村妇女，不久建立起孟加拉乡村银行，至今己形成一个有1200个分行

7、、遍及4.6万多个村庄的银行系统，400多万孟加拉农村的贫困人门脱贫致富。我国借鉴格莱珉银行成功模式，2006年12月20口，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策、更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（下文简称《意见》），调整和放宽了农村地区银行业金融机构准入门槛，这是中国农村金融政策的重大突破。正是在这样的背景下，全国各地村镇银行纷纷建立起来。根据银监会统计数据，截至2008年底，全国己有105家新型农村金融机构获准开业，其屮村镇银行89家，目前这些村镇银行总体运行良好。我国村镇银行从2007年3月1号开始试点，全国首家村镇银行——惠民村镇银

8、行成立，截