环境影响评价报告公示：泗水县生活垃圾焚烧发电ppp项目概述环评报告

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概述一、建设单位概况及项目由来泗水县生活垃圾焚烧发电项目建设单位为泗水县住房和城乡规划建设局，该局于2010年3月由泗水县建设局更名，属政府序列局。主要负责城市规划、城市建设、村镇规划建设、工程建设、建筑业、房地产业、市政公用事业等职责。人员编制11名，配备局长1名、副局长4名，总工程师1名、总规划师1名，机关内设12个科室，下辖2个正科级事业单位、5个副科级事业单位、12个股级事业单位以及6家企业，现有干部职工1600余名。近年来，泗水县住房和城乡规划建设局始终坚持“生态优先、绿色发展”的理念，以基础设施夯实、城市功能完善、城市框架搭建为重点，强势破解难题，城市建设管理工作取得了突破性进展，走出了一条功能完善、环境优美、生态宜居的绿色发展之路。目前建成区18.01平方公里，城区人口15.97万人，城镇化率44.32%。先后荣获中国宜居宜业典范县、全国无障碍环境示范县、国家园林县城等多项荣誉称号，生态城区被列为省级绿色生态示范城区重点打造。随着山东省城乡环卫一体化的推进，需要处理的乡镇垃圾量大大增加，泗水县现有生活垃圾填埋场剩余库容服务年限约为2年，因此为保持城市环境，保护人民身体健康，把垃圾污染尽可能的降到最低限度，使泗水县成为清洁、卫生、文明的现代化城市，泗水县住房和城乡规划建设局拟建设泗水县生活垃圾焚烧发电项目，从根本上实现生活垃圾的减量化、无害化处理。为更好的建设和运营泗水县生活垃圾焚烧发电项目，泗水县人民政府对泗水县生活垃圾焚烧发电项目采用PPP方式引入社会资本建设、运营及管理该项目，2018年3月完成该项目招投标，4月份泗水县人民政府与芜湖海螺投资有限公司签订了该项目的PPP项目合同，由芜湖海螺投资有限公司投资建设该项目，芜湖海螺投资有限公司拟成立全资子公司负责泗水县生活垃圾焚烧发电项目的建设、运营与管理，泗水县住房和城乡规划建设局为泗水县生活垃圾焚烧发电项目的主管部门。通过厂址比选，济宁海螺水泥厂内空地建设泗水县生活垃圾焚烧发电项目较为合适，则泗水县人民政府、济宁海螺水泥有限责任公司、芜湖海螺投资有限公司三方共同签署了投资协议，拟在济宁海螺水泥厂内的空地上建设泗水县生活垃圾焚烧发电项目。另外济宁海螺水泥厂的建设运营单位 济宁海螺水泥有限责任公司、芜湖海螺投资有限公司同为中国海螺创业控股有限公司的子公司，两者无率属等关系。二、项目概况泗水县生活垃圾焚烧发电厂项目位于济宁海螺水泥有限责任公司厂区内，本项目总占地面积为5.33万m2，其中本项目用地为3.25万m2（约49亩），预留用地为2.08万m2（约31亩），建设性质为新建；建设规模为日焚烧生活垃圾400t，服务范围为泗水县城乡生活垃圾；总投资17375.94万元；本项目炉渣运至济宁海螺水泥有限责任公司，经固化稳定后的飞灰运至现有垃圾填埋场分区填埋，待济宁海螺水泥厂内协同处理危废姓名审批运营后，无需固化，可直接运至济宁海螺水泥厂内协同处置。工程预计2018年12月投产运行；本项目劳动定员为67人。本项目服务年限为30年。三、环境影响评价工作过程 建设项目环境影响评价工作程序图按照《中华人民共和国环境影响评价法》，拟建工程需执行环境影响评价制度，建设单位委托我公司承担该项目的环评工作。接受委托后，我公司进行了实地踏勘，搜集了大量的相关经济社会基础资料，委托监测单位对环境现状进行了监测，在此基础上编制完成了该项目环境影响报告书。通过对拟建工程生产工艺、污染因素及治理措施的分析，确定工程主要污染物产生环节和产生量；以工程分析为基础，重点对焚烧后排放的烟气、垃圾贮坑及污水处理等环节排放的废气对环境空气质量的影响进行预测和评价；对厂区周边地下水环境质量可能受到的影响进行预测和评价；确定工程应采取的环保措施；论证拟建工程环保措施在技术上的可行性和经济上的合理性，提出污染物总量控制措施及减轻或防治污染的建议，为拟建工程环保设施的设计和环境保护管理部门决策提供依据。四、分析判定相关情况1、废气本项目焚烧烟气采用“SNCR系统+旋转喷雾脱酸塔+消石灰干粉喷射+活性炭喷射吸附+布袋除尘器”组合工艺处理达《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014)中相应小时均值、日均值标准要求、《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376-2013）中表2一般控制区标准要求和《关于进一步加强生物质发电项目环境影响评价管理工作的通知》环发〔2008〕82号文中的要求后，经1根高度为80m的烟囱排放。2、废水本项目废水采用分类处理。垃圾渗滤液、实验室废水、冲洗废水、初期雨水全部进入渗滤液处理站处理；生活废水进入生活污水处理站处理；化水制备废水直接回用于飞灰稳定固化系统，循环冷却水排污水直接回用于石灰浆制备系统、烟气净化设备降温、海螺水泥厂的人工湖、冲洗用水及捞渣机炉渣冷却用水，经本项目厂区渗滤液处理站和生活污水处理站处理的出水均达到《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006）一般保护区及其修改单标准、《生活垃圾填埋场污染物控制标准》（GB16889-2008）中表3标准、《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）中的标准要求后全部厂区回用，不外排。 本项目渗滤液处理站规模日处理废水150t，采用“调节池+UASB+MBR（反硝化池+硝化池+超滤）+纳滤+反渗透”工艺。生活污水处理站采用“A/O生化+MBR膜池”处理工艺，设计处理规模为24t/d。3、固体废物本项目产生的固体废物主要为布袋除尘器收集的灰尘、焚烧炉燃烧产生的炉渣、废活性炭、废反渗透膜、废离子交换树脂、废润滑油、污水处理站产生的污泥以及厂内职工产生的生活垃圾等。其中焚烧炉燃烧产生的炉渣直接密闭运至海螺水泥厂；飞灰经水泥固化满足《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）中关于生活垃圾焚烧飞灰进入垃圾填埋场的相关要求后，密闭运至泗水现有垃圾填埋场分区填埋，待济宁海螺水泥厂内协同处理危废姓名审批运营后，无需固化，可直接运至济宁海螺水泥厂内协同处置；污泥和生活垃圾全部送至焚烧炉焚烧。废活性炭、废反渗透膜、废离子交换树脂、废润滑油交有危废处理资质的单位进行处置。4、噪声本项目根据噪声源及源强特点，选用低噪声设备、减振、隔声、消音、优化厂区平面布置等噪声防治措施。五、关注的主要环境问题及环境影响1、大气环境影响拟建项目对评价区内环境空气的影响较小，投产后各关心点主要污染物小时浓度、日均浓度、年均浓度较现状浓度略有增加，但环境空气质量仍然能够满足《环境空气质量标准》(GB3095-1996)的二级标准要求及《工业企业设计卫生标准》相关标准要求；二噁英日均浓度满足参考标准要求（日本和欧盟的关于二噁英的标准要求），拟建项目贡献值所占比重很小；拟建工程硫化氢、氨、甲硫醇厂界贡献最大值均小于《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）厂界最高容许浓度限值，粉尘厂界贡献最大值小于《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）厂界最高容许浓度限值。非正常工况下，PM10、氟化物、二噁英最大落地浓度较高，应立即启动大气环境应急预案，停产检修、杜绝此类事故发生。本项目以垃圾仓设置500m的卫生防护距离（以垃圾仓为起始点），300m的环境防护距离（以厂界为起始点）， 目前该项目满足卫生及环境防护距离的要求，另外在下一步的规划和项目审批中，在此范围内不应有长期居住的居民住宅、医院及学校设施等敏感目标。2、地表水环境影响本项目渗滤液处理站采用的工艺为“调节池+UASB+MBR（反硝化池+硝化池+超滤）+纳滤+反渗透”，生活污水处理站采用的工艺为“A/O生化+MBR膜池”，本项目所有废水经上述污水处理站处理后，其废水可稳定达到《山东省海河流域水污染物综合排放标准》(DB37/675－2007)二级及其修改单标准、《生活垃圾填埋场污染物控制标准》（GB16889-2008）中表3标准、《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）中的标准，而本项目废水回用工段为循环冷却补充用水、绿化及道路喷洒用水、石灰浆制备系统用水、烟气净化设备冷却用水、海螺水泥厂的人工湖、冲洗用水、飞灰稳定固化和除渣用水等，上述工段用水水质为《城市污水再生利用工业用水水质》（GB/T19923-2005）和《工业循环冷却水处理设计规范》（GB50050-2007）中表3.1.8间冷开式系统循环冷却水水质指标，本项目污水处理站出水水质严于上述标准。本项目污水处理系统的达标废水可全部回用，故本项目从地表水环境影响角度来说，其建设是可行的。因此，拟建项目排水对周围地表水环境影响较小。3、地下水环境影响通过对正常工况和非正常工况两种情况下对地下水环境的预测，本项目对地下水环境影响小。4、声环境影响根据厂界噪声预测结果可知，拟建项目投入运行后，对厂界昼间和夜间噪声贡献值均满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准要求。本项目运输路线主要为交通主干道，此道路本身的车流量就较大，因本项目增加的车流量相对于道路原有的车流量来说较小，则因本项目车流量增加的噪声值较小，故本项目运输系统对周围敏感点噪声影响较小。拟建项目厂址与周围村庄等敏感点的距离均大于200m，本项目噪声对周围居民的影响较小。5、固体废物环境影响 本项目灰渣处理系统全部设置于厂房内，灰仓与渣仓均采用钢制材板与密闭储存，飞灰和残渣的输送均在密闭设备中进行。通过以上措施，可以有效的减少扬尘的产生，对周围大气环境影响较小。同时，灰渣采用全密闭储存，可以避免雨水淋溶，不会因产生浸溶液而对厂区周围水环境产生影响。本项目炉渣、飞灰、废离子交换树脂、废润滑油、废布袋、废反渗透膜、废活性炭、污泥、生活垃圾等可以做到安全处理，满足环境保护设计及相关法规的要求，在加强管理，并在落实好各项污染防治措施和固体废物安全处置措施的前提下，项目产生的固体废物对周围环境的影响较小。6、生态及土壤环境影响施工及运营期间，由于工程动用大量土方，致使土体松散、土壤凝聚力和内摩擦角减小，土壤的原状结构强度损失，从而使土体的抗侵蚀能力降低，对周围生态产生一定的影响。在施工期、运营期，通过绿化、土壤复育措施、水土保持措施、保护方案等，使工程对调查及评价区域的生态环境影响降低到最小，并尽快恢复影响区域的生态环境，实现区域的生态平衡。7、施工期环境影响本工程在施工过程中对周围生态产生一定的影响，表现在弃土、扬尘、噪声、土壤和植被，为降低对周围环境的影响，施工过程中应落实水保方案及生态控制措施以将影响降至最低，应严格按照山东省人民政府令第248号《山东省扬尘污染防治管理办法》中的相关要求采取相应的措施减少本项目扬尘污染。8、环境风险影响总体评价，拟建项目在设计中充分考虑了各种危险因素和可能造成的危害，并采取了相应的防范措施，其环境风险可防可控，根据《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T169-2004)和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）可知，本项目无重大危险源。因此，只要各工作岗位严格遵守岗位操作规程，避免误操作，加强设备的维护和管理，严格落实环评提出的各项防范措施和应急预案后，其环境风险就可防可控，项目建设是可行的。七、环境影响评价的主要结论根据环境影响评价的内容，本项目建设不违反《泗水县城市总体规划》（2011-2030年）、《山东省生态保护红线规划(2016—2020年)》、《泗水泉林泉群风景名胜区总体规划》、《泉林泉群水体自然保护区总体规划》，符合《“十二五”山东省城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》、建城[2016]227号《关于进一步加强城市生活垃圾焚烧处理工作的意见》 ，能够满足国家现行法律法规、产业政策等相关要求。项目所选工艺从技术、经济上是可行的，各项环保措施也是可行。在各项污染治理措施落实后，可以做到废水、废气和噪声的达标排放，环境风险可以降低到最低水平，在采取严格的防渗、防腐、防泄漏措施后，对周围环境的影响在可接受水平。在严格落实报告书提出的各项环保治理措施的前提下，从环保角度来看是可行的。在编制过程中，得到了建设单位和可研单位的积极配合和大力协助，在此表示感谢！项目编制组2018.5