农村互助养老模式探讨

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1、农村互助养老模式探讨　　【】随着农村老龄化的逐步加剧，邢台县农村地区面临养老难的困境。在借鉴其他地区成功经验的基础上，邢台县在农村地区推广互助幸福院的养老新模式。本文深入剖析了邢台县推广农村互助养老模式存在的问题，并在此基础上提出了完善互助幸福院养老模式的对策。　　【关键词】老龄化农村养老农村互助幸福院　　一、邢台县农村互助养老的含义和特点　　邢台县农村互助养老新模式的含义是集体建院、集中居住、自我保障、互助服务，实现在家门口养老的愿望。这一模式主要是解决那些子女在外务工、身体健康、生活上能自理的农村独

2、居老人的养老问题。　　邢台县互助幸福院具有和其他养老模式不同的特点，它更适合在农村普及推广，这一模式的特点主要表现在以下几点：第一，农村自建互助幸福院，政府进行一定的补贴，老人花费少。村委会是互助幸福院的建设和管理主体；政府补贴来维持幸福院的运转，每建成一套互助幸福院，剩下的配套措施由政府负责，住满的政府会给一定的经费，入住的老人自带米面油就可以了，每位老人每月花销只要二三十元。第二，老人互助提供服务，自我管理，不需要专职服务人员。利用集体的闲置房屋，稍加改造就可以入住，这一方式很适合一些经济不发达的乡

3、村。在运作过程中，农村集体只需负担水、电、煤等费用即可，一所农村互助幸福院，除了建设投资外，院内每年的水、电、暖等各项开支只需要几千元，而就这几千元便能解决全村几十名老人一年的养老问题。在互助幸福院里，老人们自愿入院，来去自由，老人们在自己熟悉的环境里生活养老，离家但不离村、离亲但不离情、离户但不离土，这一养老模式深受广大农村老年人的认可。　　二、邢台县农村互助养老模式取得的成效　　为了有效解决农村养老问题，邢台县在2012年底全县幸福院覆盖率已达到40%以上的基础上积极开展农村养老互助工作，2014年

4、新建52所农村幸福院，到年底全县幸福院将达314所，覆盖面达60%。为了调动各村的积极性，县民政局采取以奖代补的形式，县民政局筹资12万元，购买了电暖器、电饭锅、炒锅、水壶、电视机等幸福院必备的设施，对建设较好的的幸福院给予奖励。　　邢台县建设的互助幸福院费用低，符合农村实际情况，深受农村老人特别是孤寡老人的欢迎。其最大的特点是，居住在里面的老人大多都是来自一个村的，彼此都很熟悉，老人之间能相互提供帮助和照顾，子女外出打工经商也没有了后顾之忧。随着幸福院的逐步健全和完善，农村地区申请入住的老人越来越多。

5、这种养老模式也越来越受到社会的关注和认可。　　三、邢台县农村互助养老模式存在的问题　　以幸福院为主的农村互助养老模式的优势在于村里建得起，老人住得起，政府支持得起，但由于是刚进行推广，在运行过程中还存在一些关系到这一模式能否可持续健康发展的问题。　　1、幸福院内部互助的可持续性差　　目前邢台县农村互助养老模式的内部运行模式是低龄老人帮助高龄老人，但是这种单方向的付出缺乏有效互动与激励，主要依靠低龄老人的奉献精神来维持运行，而低龄老人的体力、精力毕竟有限，这就给幸福院的持续运行带来很大的难题，也使得低龄老

6、人对自己未来的养老保障存在不确定性。目前，邢台县农村幸福院平均入住的老人们大约有10个人左右，且互助养老只是存在于互助幸福院内部，假如将来入住的低龄老人减少，这些给高龄老人们提供了早期服务的老人将有可能享受不到养老服务，这都会影响到互助养老模式的可持续性。　　2、农村互助养老保障资金不足　　目前互助幸福院的资金主要来于村集体注资以及依靠社会力量支持。这就决定了这样的资金筹措方式并不具有稳定性，很可能会出现资金链断缺的情况，而目前国家还没有启动互助养老方面的专项资金，省级的政府财政支持也只能满足基础设施的

7、建设。随着互助幸福院的规模不断扩大，互助养老需求的逐渐增加，还需要更多资金渠道给予支持。没有稳定的资金支持，不利于农村互助养老模式的健康发展。　　3、农村互助养老服务水平有待提高　　目前农村互助幸福院在规模上参差不齐，养老服务项目比较少，服务功能不够健全，服务能力有待完善。大多数互助幸福院目前仍停留在日间照料方面，服务对象也大多是那些有自理能力的老人。而对那些卧床不起生病在家的不能自理的老人则无法照顾到。这与真正意义上的养老还有很大的距离。除此之外，大多数只注重农村老人物质方面的需求，而忽视了精神文化生

8、活方面的需求。幸福院里的精神文化生活比较少，难以满足老人们日益增长的精神文化需要。　　4、互助幸福院的内部管理不完善　　邢台县的互助幸福院是政府利用闲置学校或集体房屋改造建成的，建成后政府对相关配套设施进行财政支持，其财产产权归政府所有。但具体的内部管理责任主体并不明确，相关的规章制度也不健全，涉及到的矛盾纠纷处理等具体事务也很难进行合理的协调。现在农村互助幸福院实行入住老人互相提供帮助和自主管理，推选一位德高望重的老人负责院内的日常事务管