通胀治理及货币宪法提出

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1、通胀治理及货币宪法提出摘要：金融危机伴随着严重通货膨胀，并造成人民财富流失。通胀背后存在深层次的制度性缺陷，即货币发行权的不受制约。金银本位的废止，浮动汇率制的出现，使货币权力最终摆脱了外在规则的约束。面对通胀，为使人民的财产权得到宪法性保障，即便恢复金本位存在困难，制定严格的货币宪法规则，对货币发行权加以规制仍然是必要的。关键词：金融危机；货币宪法；通货膨胀分类号：D911.01文献标识码：A文章编号：1001—8204(2012)03—0042—04最近一次，也是史上最严重的一次经济危机，导致了金融

2、体系的崩坏和波及全球的恶性通胀。已经高度国际化的中国社会亦不能幸免，对于多数社会个体来说，感受最深刻也最直接的恐怕就是持续的高通货膨胀。至于造成通胀的原因，归根结底还在于货币发行权的不受制约。金银本位的废止，浮动汇率制的存在，使货币权力最终摆脱了外在的纪律约束，通胀也呈现出愈演愈烈之势，并侵蚀着民主社会的合法性基础。很显然，通胀已经不再仅仅是一个经济学问题，而是一个事关全体的涉及货币发行的制度问题，是一个宪法问题，通胀的最终解决也必然要落脚于一部规范的货币宪法。通胀治理及货币宪法提出摘要：金融危机伴随着

3、严重通货膨胀，并造成人民财富流失。通胀背后存在深层次的制度性缺陷，即货币发行权的不受制约。金银本位的废止，浮动汇率制的出现，使货币权力最终摆脱了外在规则的约束。面对通胀，为使人民的财产权得到宪法性保障，即便恢复金本位存在困难，制定严格的货币宪法规则，对货币发行权加以规制仍然是必要的。关键词：金融危机；货币宪法；通货膨胀分类号：D911.01文献标识码：A文章编号：1001—8204(2012)03—0042—04最近一次，也是史上最严重的一次经济危机，导致了金融体系的崩坏和波及全球的恶性通胀。已经高度国

4、际化的中国社会亦不能幸免，对于多数社会个体来说，感受最深刻也最直接的恐怕就是持续的高通货膨胀。至于造成通胀的原因，归根结底还在于货币发行权的不受制约。金银本位的废止，浮动汇率制的存在，使货币权力最终摆脱了外在的纪律约束，通胀也呈现出愈演愈烈之势，并侵蚀着民主社会的合法性基础。很显然，通胀已经不再仅仅是一个经济学问题，而是一个事关全体的涉及货币发行的制度问题，是一个宪法问题，通胀的最终解决也必然要落脚于一部规范的货币宪法。一、中国式通胀的现实考察自近代以来，特别是1914年以来，世界历史上曾发生数次令人心

5、惊胆寒的通货膨胀，这其中包括1920—1923年问德国的火山式通胀，1992—1994年间塞尔维亚的月通胀率高迗309，000,000%的骇人通胀，最严重的一次则是1945—1946年间发生于匈牙利的月通胀率高迗12,950,000,000,000%的通胀，其物价每15小时就会增加一倍。而在1947—1949年间，发生于中国的高达4208.73%的通胀，同样是通胀史上著名的案例。历次恶性通胀的后果，使人民辛辛苦苦积攒的财富在一夜之间化为乌有，而幕后的推手无疑是货币发行机构无节制的货币发行。当然，这几次严

6、重的通货膨胀是较为少见的特例，而更多的通胀并不具有如此大的破坏性，但却隔三差五地出现在我们面前，并侵害到人民的宪法财产权。通胀也不仅仅存在于近现代社会，在传统社会中亦多次发生。不过在金属货币自由流通时期，符号货币的发行并非毫无节制，而是受到了金本位的外在约束，所以，通胀总有其限度。然而进入20世纪，随着金本位制的废止，纸币发行便再不受任何制约。新中国成立后，也曾多次发生通货膨胀，尤其到了2007年，中国遭遇到史上最严重的金融危机和最严重的通货膨胀。面对危机，为刺激经济，中央政府于2⑻9年前后推出一系列的

7、积极财政政策，由此带来货币喷发，导致物价持续上涨。据官方数据显示，2011年上半年，居民消费价格指数（CPI）同比上涨5.4%，2011年下半年，CPI同比上涨指数基本维持在4%〜5%之间，2012年1月份则维持了2011年下半年的水平。持续的通胀引起了决策层的高度关注，几年来，决策者多次强调宏观调控的首要任务就是稳定物价，这也反过来说明通胀的严重性。至于造成这次通胀的原因是多方面的，除了长期过度宽松的货币政策，地方政府大量举债、过度开支，以及受到输入型通胀的影响这些共同因素外，还有一些原因来自于中国独

8、特的国情，并导致中国独特的通胀类型__发展型通胀。所谓发展型通胀，乃是由于政府过于强调经济发展所导致的。在以经济建设为中心的年代，政府决策基本上都是以经济发展为取向的，投资则成为推动经济发展的重要选择。另外，中国有着特殊的官员考核机制，在后改革开放时期，经济增长一直是考核地方官员的重要指标，因此，一些地方官员为获取升迁机会，便不遗余力制造经济数据，结果是地方大举借债，不断扩张投资。投资扩张的结果必然是：（1）原材料短缺，原料价格上涨；（2）