新时期农村财务管理的存在问题与完善途径

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1、农民致富之友2017,21,128-129新时期农村财务管理的存在问题与完善途径孙凯辽宁省体育局财务结算中心导出/参考文献关注分享收藏打印农村财务管理工作牵涉到广大农民的切身利益，是农村经济管理的重要组成部分，同时也是当前农村工作的热点和难点之一。十八大以来，各地努力推进农村财务管理制度的完善，推动农村财务管理制度改革，加强农村财务管理工作，维护基层社会稳定，推进社会主义新农村建设，农村财务管理状况有了很大程度的改观，但是还依然存在一些问题有待完善。一、十八大以来农村财务管理状况的转变1、财务档案管理日趋规范

2、在财务档案规范管理之前，村级财务管理上漏洞百出，记帐凭证没有装订成册的现象十分普遍;管理稍微规范些的还简易装订一下，管理不规范的干脆散放一堆;部分财务档案保存不当，被雨水淋湿，字迹模糊看不清楚;有的已经损毁，想査看有关财务资料困难重重。在现实行代理制后，情况冇了明显好转，各种帐册、票据有了专人的保管，分类编号，装订归档专柜管理。2、资产债务相对清晰在改革施行前，对各项往来款项、固定资产没有作过认真清理，帐目不清，债权债务关系不明确现象普遍，固定资产无专人管理，更无安全存放，村级集体资金流失现象严重，集体资金的

3、安全得不到保证，应收、应付的款项也得不到及吋兑现，给群众干部带来不良的影响。在实行委托代理后，代理屮心对村级财务移交资料，主要是各项往来款项和固定资产进行了认真清理，能够做到及时兑现、及时处理，固定资产专人保管，确保了村级资金的安全。3、财务支出民主化在改革施行前，村级的各项支出基本上都是由村主任或支书签字决定，很少征求村“两委”其他同志的意见，也不通过村民大会讨论，群众其意见较大。实行委托代理制度后，审批程序相对严格，村级的一切财务支出按要求需进行联签，报账员签“名字”、村民主理财组组长签“属实”、村委主任

4、签“准支”、村支部书记签“同意”、村财代管中心主任签“审核”，方可报销入账，实行了公开、民主的办法，受到干部、群众的一致认可。4、财务管理信息按时公开施行改革以前，村级财务透明化较差，信息不按时公开，公开的内容有时不齐全，试图躲避群众的监督现象严重。实行代理制以后，根据工作程序能够做到按时公开，认真接受群众的监督，正确对待群众反映的问题。二、当前农村财务管理存在的问题1、农村财务管理制度还有待完善在农村的财务管理过程中，健全的管理制度体系通常包括组织形式、管理制度以及管理职权三个方面，其屮管理职权占据着核心地

5、位。根据我国相关法律法规，农村的财务管理者由村民统一选举，但是，我国农村地区普遍存在着财务管理体制不健全，管理机制不完善的现象，同时，由于某些农村地区缺乏必要的约束和监督，导致财务管理人员出现贪污侵权、滥用职权的不良现象。2、财务管理仍不规范部分村干部对村级财务管理，始终抱着“村民自治”管理的观念不放，认为实行委托代理是取代了村级财务的自主权。在财务管理上有几个隐患依然存在。一是收入体外循环不入账。有的村委对部分收入入账，另一部分则由个人掌管，不作为集体经济收入管理，而是进行体外循环，私设“小金库”由个人掌管

6、资金的去向及用途，并从中渔利。二是报销手续不规范。报销票据按财务规定必须由审批人、经办人及证明人签字，才能准予报销。但在实际操作过程屮，有的票据只有审批人，或者有的大额票据只有审批人、经办人而无证明人。三是资金使用违反纪律，存在借用公款或违反规定将公款借给他人的现象。四是费用列支不合理。部分农村地区为了掩盖公款吃喝支出，从公积公益金、道路建设维护、其他支出中列支招待费;有的将招待费支出改头换面，变成钢筋、水泥、沙等发票；甚至用白条列支。3、农村理财组织履行职责不到位村民主理财小组在村级支出的审签中占有重要地位

7、。但是，在实际工作中，有的村民主理财监督小组形同虚设，村民主理财小组成员不是经村民民主选举产生的，而是由干部指定，其至有主要干部兼任小组长的现象，自批自监督;有的村民主理财小组不能发挥监督作用，所有票据都盖上“民主理财小组”公章;有的村民主理财小组人员素质低，工作越位，故意掣肘，合法合理开支都通不过，把审核权变成了审批权。4、财务公开化管理程度仍然较低R前，我国农村在财务管理方面还没有真正做到透明化和公开化，绝大多数群众也没有充分认识到财务管理公开化的重耍作用。一些村组织将财务公幵形式化,或是公开不规范，在财

8、务公开的内容方面存在问题，对于重大支出项目没有专项公布;有的村财务公开后没有听取群众的合理意见，群众有质疑的没有给予解答释疑。因此，农村财务管理状况无法得到有效的监督。5、财务人员素质亟待提高高素质的农民进城务工已是大势所趋，但这也造成了农村财务管理人才严重匮乏的现象。人员年龄偏高，缺乏相关的专业知识及一些新的法律、法规、政策的学习，只能记记账，不能及时发现村集体经济运行中的问题，不能很好的为经济决