“严打”：必须处理好四个关系

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1、“严打”：必须处理好四个关系“内容提要”“严打”整治严重刑事犯罪，是我国现阶段刑事政策的具体运用，是维护社会治安的重要对策。然而，“严打”的运行必须注意其涵义的特定性、性质的权宜性与运用的法律性。同时，必须明确“严打”与刑事政策的关系，妥善处理“严打”与依法办案的关系、严打与保障人权的关系以及“严打”与采用其他手段进行社会预防的关系。“摘要题”司法实务研究“关键词”严打/人权保障/社会预防“正文”继1983年和1996年两次严打风暴之后，我国从今年4月开始又展开了第3次“严打”整治专项斗争。不可否认，

2、政法机关的快速出击和严厉惩治给犯罪分子以沉重打击，严重危害公共安全和社会治安的犯罪得到有效遏制，“严打”方针的基本内容也得到了进一步丰富和完善.然而，同样不可否认的是，在“严打”整治斗争中也暴露出一些问题，存在着认识、方法等方面的误区。显然，这些问题和误区的存在，影响、制约着“严打”整治斗争的进行和深入展开。因此，正确认识“严打”方针，理清“严打”与依法办案的关系、“严打”与保障人权的关系以及“严打”与社会预防的关系，对持续、规范、有效地进行“严打”斗争，具有重要意义。一、“严打”与刑事政策的关系早在

3、1983年首次进行“严打”斗争时，就有人对“严打”的合理性和有效性提出质疑；此次严打，仍有人对“严打”的合理性和有效性存有疑问。事实上，怀疑“严打”的合理性和有效性，在很大程度上源于对“严打”的不正确认识和实践中出现的问题：“严打”意味着程序简略、办案粗糙、随意执法；意味着刑讯逼供、盲目重判、滥施刑罚；意味着人们对刑法调控范围和刑罚预防与控制犯罪效果的过分期待；意味着刑罚万能思想根深蒂固的影响……所以，要解决人们对“严打”的疑问，必须首先澄清人们的认识，正确理解“严打”的涵义和性质，明确“严打”是刑事

4、政策的策略要求。（一）“严打”的涵义理解根据全国社会治安工作会议精神，“严打”被界定为在法律规定的量刑幅度内从重、在法定期限内从快打击严重刑事犯罪活动。由此，我们应该从三个方面去理解“严打”：1.特定性这是从“严打”涵义方面应有的理解。这里“严打”涵义的特定性是指，“严打”不是突击抓人、捕人，不是突击审判，而是要强化刑法的作用，充分发挥刑法的效能。近年来，由于受对某些犯罪的社会危害性认识不足，公、检、法三机关配合不力，利益驱动及执法环境不利等因素的影响，在一定程度上存在执法乏力、惩处不严的状况。这不仅

5、强化了犯罪人的侥幸心理和进一步实施犯罪的勇气，也为严重刑事犯罪的日益猖獗起到了推波助澜的作用。这样，在社会治安形势严峻的情势下，再度进行“严打”整治斗争，就是要集中精力，花大气力，确使犯罪人受到及时、相当的处理，促使执法弱化、打击不力的状况迅速扭转。因此，“严打”的涵义的理解应摆脱重刑主义思想的羁绊，将“严打”的焦点锁定在充分发挥刑法的效能方面。应该说，中央对这次“严打”整治斗争提出的坚持依法从重从快和“稳、准、狠”的两个基本要求，是强调刑法效能的突出体现。也就是说，“严打”要求司法工作人员树立起崇法

6、、尚法观念，在执法过程中，克服情感、利益及权力等不利影响，冲破关系网，软的不吃，硬的不怕，确使犯罪受到实际追究，及时给各种严重刑事犯罪分子以沉重打击，从而通过刑罚确定性、及时性的实现，真正树立起刑法的威严。2.权宜性这是从“严打”性质方面应有的理解。“严打”的权宜性是指，“严打”不具有普遍的指导意义，而是在非常时期对特定犯罪采取的权宜之计。早在1983年，邓小平在同公安部负责人的谈话中就指出：“解决刑事犯罪问题，是长期的斗争，需要从各方面做工作。现在是非常时态，必须依法从重从快集中打击，严才能治住。”

7、（注：《邓小平文选（第3卷）》，人民出版社1993年版，第34页。）可见，“严打”方针是在非常状态下提出，并用以解决特定的犯罪问题。正是从这一基点出发，我国的几次“严打”都与专项斗争相结合，使之有目的、有针对性地进行。此次“严打”也是在刑事案件总量上升，危害增大，治安形势严峻的情况下展开的，并把矛头直指三类犯罪，即有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪和流氓恶势力犯罪；爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪；盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪。“严打”的权宜性要求把“严打”作为维护社会秩序的特定手段，作为一

8、种带有阶段性的执法策略，切实针对那些发案率高，且严重影响社会治安的犯罪适时适用，而不能肆意扩大“严打”的范围，将“严打”变成“滥打”或无原则、无阶段地“狠打”。3.法律性这是从“严打”适用方面应有的理解。“严打”的法律性是指，“严打”不是随心所欲地滥打或无原则地狠打，而是在严格执行实体法和程序法的前提下，适当从重从快。“严打”的法律性，是“严打本身固有的特征。为了扭转以往”严打“中忽视严格依法办案的倾向，在本次部署”严打“开始，中央就对其依法进行作为重点