关于促进市区房地产业稳定健康发展的试行意见

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1、关于促进市区房地产业稳定健康发展的试行意见关于促进市区房地产业稳定健康发展的试行意见为进一步规范和激活市区房地产市场，促进房地产业稳定健康发展，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发（2006）37号）精神，结合我市实际，特提出如下意见：一、总体要求和目标（一）切实提高认识，明确目标任务。坚持以科学发展观为指导，以经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划为总纲，以不断改善城乡居民居住条件为目的，以放开激活房地产市场为重点，以调整优化住房供应结构

2、为抓手，以加强调控和监管为手段，努力实现“开发重点突出、住房结构优化、企业不断做强、房价基本稳定、市场规范有序”的发展格局，促进房地产业的持续健康发展，到2010年市区居民人均住房面积达30平方米以上，着力打造生态园林城市，营造娃佳人居环境。二、切实加强对房地产开发的调控（二）理顺管理体制，明确幵发重点。坚持市区（含市本级、柯城区、衢江区、衢化片区，下同）一体、统一调控的房地产开发管理体制。在城市总体规划用地范闱内（140平方公里，下同）所有房地产开发项目由市政府统一规划、统一计划、统一供地、统一管

3、理。按照城市发展进程合理确定重点开发区域，现阶段重点加快西区开发，完善老城区配套，适度开发衢江新区。严格控制在城市总体规划用地范围之外特别是城郊乡镇、旅游景区周边的房地产开发，确有需要的，须报市政府研究同意。（三）制定建设规划，加强规划管理。由市规划局牵尖制定和实施“十一五”住房建设规划，特别要明确今明两年普通商品住宅、经济适用房和廉租住房的建设目标。严格执行土地公开出让约定的规划指标，不得擅自改变。规划确需调整的，由市规划局会同市发改委、国土局提出建议，报市政府审定。市区范围内的商品住房建设，套型

4、建筑面积90平方米以下住房面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上。严格控制营业用房投放规模，居住小区营业用房面积应控制在总建筑面积的3%以内。（四）强化供地计划，突出量化调控。严格执行供地计划制度，市区城市总体规划用地范围内房地产开发用地供应实行统一计划，每年由市国土局牵炙，会同市发改委、规划局、建设局等部门制定房地产供地计划及具体供地方案，报市政府常务会议审定后执行，未纳入计划的土地不得进入市场。供地计划要保证普通商品住宅、经济适用房和廉租住房的用地。市国土局要对供地量、土地存量、房地产

5、开发量，市规划局要对住宅套型构成，市建设局要对商品房新开工、在建、竣工面积及空置率、价格等进行监测分析，及时向市政府提供信息，以利于市政府及时调整供地和开发规模。（五）规范土地岀让，加强用地监管。严格执行土地公开出让制度，房地产用地必须实行公开拍卖，安置房、经济适用房用地可采取限地价、限房价公开招标拍卖。严格控制土地用途调整，确需将非商住用地调整为商住用地的，由市规划局会同市国土局提出意见，报市政府常务会议研究。严格控制将经营性用地作为条件进行非房地产开发项冃的捆绑式招商引资。拖欠土地出让金或未按合

6、同约定期限开发的单位，在此期间不得参加土地招标、拍卖、挂牌。（六）实行项目审查，加强综合管理。市区房地产项目实行核准制。市发改委负责对土地出让收益归市本级财政的房地产开发项目进行核准，对总建筑面积3万平方米以上的项目初步设计进行审查，对竣工的项冃牵尖组织联合验收。三、进一步放开激活房地产市场（七）优化商品房供应结构，满足多层次需求。加强节能、绿色建筑建设，推进产品升级。坚持面向市场的原则，重点发展与广大市民承受能力相适应的普通商品住房，确保经济适用房、廉租住房和拆迁安置房供应，适度开发非普通商品住房

7、，满足多层次消费者的需求。（八）积极培育二级市场，扩大消费需求。积极发展住房二级市场和房屋租赁市场，引导居民通过换购、租赁等方式，合理改善居住条件。（九）鼓励消化空置商业用房，着力盘活存量房产。对空置的商业用房，鼓励房开企业实行先用后租或持有物业招商引资等形式进行自行消化，条件具备的可培育成专业特色街或市场。（十）简化购房办证手续，提高服务效能。对符合产权登记条件的车库、架空层等附属用房可单独办理产权证。在购房者取得商品房所有权证后，公安机关即可为购房者办理购房落户手续。（十一）加大金融支持力度，完

8、善住房贷款优惠措施。各金融机构要安排信贷资金，支持经济适用房和普通商品住房开发建设。进一步扩大个人住房贷款的覆盖面，对购买普通商品住房、经济适用房用于自住的，在首付比例和贷款利率上实行优惠，期限可适当延长。对个人住房贷款的保险和公证事项，可采取协商自愿的原则办理。各金融机构要根据市场需求，适时推出接力贷款、加按业务、固定利率贷款等个人房贷新品种。要积极探索并适时推出房地产信贷金融超市，汇集各金融机构、保险、公积金管理中心等单位，为市民购房提供“一条龙”服务。四、切实加