党要集中主要精力管党

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1、党要集中主要精力管党“党要管党、从严治党”是党的十六大党章所确定的重大方针，是保持党的先进性的关键。这些年，党中央一直在聚精会神地抓党的建设。但一些地方党委，尤其是一些县委由于体制和认识等原因并没有集中主要精力管党、治党，致使中央关于加强党的建设的各种决定得不到切实地贯彻落实，党内不良作风得不到及时纠正，腐败现象蔓延势头得不到有效遏制。因此，有必要在党要管党的基础上，再更加进一步地明确强调：党要集中主要精力管党，只有这样，才能保持党的先进性。党集中主要精力管党是明晰党委政府职权，解决党政不分，以党代政问题的根本措施对于党政不分

2、，以党代政的弊端，我党老一辈革命家一直是想要解决的。早在1928年，毛泽东在《井岗山的斗争》一文中就指出：“以后党要执行领导政府的任务，党的主张办法，除宣传外，执行的时候必须通过政府的组织。国民党直接向政府下命令的错误办法，是要避免的”（《毛泽东选集》第一卷第73页，人民出版社1991年6月第2版）。1941年，邓小平在《党与抗日民主政权》一文中严肃批评了“以党治国”的观念，指出：“这些同志误解了党的领导，把党的领导解释为‘党权高于一切’，遇事干涉政府工作，随便改变上级政府指令；不经过行政手续，随便调动在政权中工作的干部；有些

3、地方没有党的通知，政府法令行不通，形成政权系统中的混乱现象……结果群众认为政府是不中用的，一切要决定于共产党。于是要钱的是共产党，要粮的是共产党，政府一切法令都是共产党的法令，政府一切错误都是共产党的错误，政府没有威信，党也脱离了群众。这实在是最大的蠢苯！结果党的各级指导机关日趋麻木，不细心地去研究政策，忙于事务上的干涉政权，放松了政治领导”（《邓小平文选》第一卷第11页，人民出版社1994年10月第2版）。改革开放以来，邓小平同志在这方面的论述就更多了。从1978年开始，我党一直在致力于政治体制改革，解决党政不分、以党代政问

4、题。现在地方党委同立法机关、司法机关、检察机关、军事机关以及政协和国有大中型企业等组织的关系基本理顺了。唯独在地方党委同政府间的关系方面还没有完全理顺，仍存在着党政不分，以党代政的问题。地方党委仍然直接插手应该由政府管理的国家和社会事务，以及经济和文化事业。诸如计划生育、招商引资、开发区建设、社会治安等重要工作都要由党委一把手负责挂帅，无形中加大了地方党委的压力。地方党委把主要精力放在了这些方面，就再也没有足够的精力和时间抓党的建设了。对党建不管，一盘散沙，就必然没有创造力、凝聚力、战斗力，也形不成领导核心；对党管而不紧，松松

5、垮垮，党的纲领、宗旨、法规、制度得不到贯彻落实，就必然影响党的目标的实现及执政的成效；对党治而不严，不良作风得不到及时纠正，腐败分子得不到及时惩治，不但不能保持先进性，久而久之，还会使整个党腐败变质，丢掉政权。我党有7080万党员，352万个党的基层组织，其中基层党委17万个，总支部21万个，还有314万个党支部。仅县处级以上党员干部就有50多万。对于这样一个相当于世界上某些大国人口的大党不进行科学管理，不进行严格管理，其后果是相当危险的。之所以尽管党中央不断加大纠正不正之风、反腐倡廉的力度，腐败现象仍很难得到有效遏制，其根本

6、原因恐怕与地方党委拿不出全部精力抓党的建设有关。为什么党政不分、以党代政问题得不到彻底解决？最深层的原因就是过去没有找到科学的共产党领导方式和执政方式。党的十六大以来，特别是党的十六届四中全会以来，党中央把改革党的领导方式和执行方式，提高党的领导水平和执政水平提到了议事日程上来。对于什么是党的领导，怎样实现党的领导；什么是共产党执政，共产党怎样执政有了比较明确的认识，也提出了一些具体的改革措施。如适当扩大党政领导成员交叉任职，减少领导职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门等。在这样的形势下，完全有必要进一步强调：党要集中

7、主要精力管党。具体来说就是各级党委尤其是地方党委不要插手应该由政府管理的事务，集中主要精力管理党的事务。只有这样，才能从根本上解决党政不分、以党代政问题，才能从组织上保证党的建设新的伟大工程搞的好，落的实，才能保持党的先进性。党集中主要精力管党不但不会削弱党的领导，反而会加强党的领导。党把主要精力放在管党方面，是否会削弱党对政府的领导？是否会削弱党的执政地位？不会，决不会！不但不会，反而还会加强党的领导，巩固党的执政地位。这里的关键是要弄清到底什么是党的领导，究竟怎样做才是真正坚持或实现党的领导。从执政的角度来看，党的领导是指

8、党带领、引导、组织人民群众和党派团体，为实现党的目标而共同奋斗的活动。党的领导一般包含两个基本方面：一是对国家政治生活和国家政权机关的领导，即执政；另一个是对社会主义文化组织和社会经济生活的领导。怎样才能实现党的领导？十六大报告说的很明白:“党的领导主要是政治、思想和组织领导