试述-创新以安老助医为内容的慈善实业

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1、试述创新以安老助医为内容的慈善实业创新以安老助医为内容的慈善实业论文导读：本论文是一篇关于创新以安老助医为内容的慈善实业的优秀论文范文,对正在写有关于养老论文的写有一定的参考和指导作用,构向政府贷款或者是使用捐款。以美国洛杉矶中美金龄新村（老年公寓）为例，它是中美金龄协会30年前向美国联邦政府贷款建设的。作为指定收住政府需要照顾的低收入老年人的老年公寓，政府每年按规范标准进行年审，并由具备资质公司从事管理。美国和加拿大具有十分完善的养老保险制度，非营利性养老机构运作的资金于公众捐款、政一、加快社会养老服务发展势在必行　　　　党的十七届五中全会在“十二五”规划倡议中鲜明地提出了“优先发

2、展社会养老服务”的要求，“十二五”养老规划的草案，确定了"政府主导，多方参与"的原则，整个体系以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑。保障的重点对象为失能老人、半失能老人和低收入老人。规划当前的提法，政府的职责定位于制度规划、筹资以及服务监管方面，同时打破行业垄断，渐渐开放养老市场，鼓励兴办养老机构，通过公建民营、民办公助等方式增加市场供应。此外，推进国办养老机构的改革以及体制、机制创新。而在刚刚结束不久的全国两会上，民政部部长李立国同志对“十二五”期间我国养老事业的新方向做了详尽的陈述和规划。　　据统计，60岁及以上老年人口16714万人，占全国总人口的12.5％。预计2020

3、年，我国老年人口将达到2.5亿人，占全国总人口的17.2%。其中80周岁以上的高龄老人1899万、失能老人1036万、半失能老人2123万，他们都不同程度地需要社会为其提供照料服务。我国已初步建立起以居家养老为基础、社区服务为依托、机构照料为补充的社会养老服务体系基本框架。在推进机构养老服务方面，各地打破政府直办、直管的传统做法，积极引导和鼓励社会力量兴办老年公寓、福利院等养老机构。我国共有各类养老机构3.8万个、床位266.2万张，收养各类人员210.9万人。根据这些数据不难看出，我国社会养老服务体系建设还存在诸多不足：第一，目前我国养老床位总数仅占全国老年人口的1.59%，不仅低于发达

4、国家3%至7%的比例，也低于一些发展中国家2%至3%的水平。据有关部门测算，我国养老机构的床位至少还缺300万张；第二，保障面相对较小，服务项目偏少；第三，区域之间、城乡之间发展不平衡、布局不合理，既存在有的机构“一床难求”，也存在有的机构“床位闲置”现象；第四，养老服务专业人员缺乏，投入不足，监管上存在薄弱环节。面对已经到来的老龄化社会，如何适应巨大的养老服务需求，加快社会养老服务事业发展，已成为各级党委政府关心、社会各界广泛关注、人民群众迫切期待的大事。　　　　二、慈善与养老相结合是大势所趋　　　　1.国外慈善与养老相结合的经验　　为探索出一条适合中国国情的慈善养老事业发展模式，中华慈

5、善总会专程前往美国、日本、瑞士、香港等养老事业发展相对成熟的国家和地区进行实地考察、研究，通过参观当地的养老服务机构，与机构管理者直接进行沟通和交流，学习慈善养老机构的运作和管理经验。　　西方发达国家的政府是出钱购买公共服务，所以非营利性养老机构设立所需的建设资金有可能是慈善机构向政府贷款或者是使用捐款。以美国洛杉矶中美金龄新村（老年公寓）为例，它是中美金龄协会30年前向美国联邦政府贷款建设的。作为指定收住政府需要照顾的低收入老年人的老年公寓，政府每年按规范标准进行年审，并由具备资质公司从事管理。美国和加拿大具有十分完善的养老保险制度，非营利性养老机构运作的资金于公众捐款、政府补贴加上部分

6、的收费。而在香港，香港公益金是香港目前最主要的拨款组织，公益金通过不断举办活动，积极鼓励全港市民支持福利服务和募集捐款，以照顾社会中的弱者。每年香港公益金都会拿出一定比例的捐款支持老人院，比如2009年就拿出捐款收入的10%用于补贴养老花费。在美国和加拿大，养老服务业领域起主导作用的既不是政府，也不是家庭，而是社会。目前，美国和加拿大的养老服务机构主要有三类，即营利性的服务机构、非营利性的服务机构、政府公立的服务机构。美国营利性的私立服务机构占到66％，非营利性机构占27％，其余7％为政府公立的服务机构。加拿大的养老机构多数是由慈善组织、社会公益组织或个人举办的非营利服务机构，企业和政府独

7、立举办的机构相对比例要比美国少。美国将非营利机构或组织界定为“指任何个人和社团所经营的机构或组织，其各项纯收益，均不按一般习惯或法规作为任何个人或合股者的利益”，也就是说“非营利机构或组织”关键不在于是否营利，而在于盈利的归属，如果盈利属于机构本身，仍然属于非营利机构。　　通过调研我们看到：发达国家和地区面对老龄化理由，已经形成较成熟和完善的养老体系，通过政府、市场和社会共同参与的方式，为各年龄阶段、不同身体健康状况的老