简谈促进城镇化建设 加快经济发展方式转型

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1、简谈促进城镇化建设加快经济发展方式转型促进城镇化建设加快经济发展方式转型论文导读：本论文是一篇关于促进城镇化建设加快经济发展方式转型的优秀论文范文,对正在写有关于城镇化论文的写有一定的参考和指导作用,本文基于对我国城镇化发展目前状况的分析，就现阶段我国全面推进城镇化对于经济发展方式转型的作用机制进行探讨，并进一步提出如何全面推动城镇化以实现其对于经济发展方式转型作用的政策倡议。　　一、现阶段我国城镇化建设的基本情况　　（一）城镇化发展的潜力巨大　　城镇化发展过程一般分为初级、中级和高级三个阶段：初级阶段是城镇化发展缓慢阶段

2、，城镇化水平在30%以下；中期阶段是城镇化加速发展阶段，城镇化水平在30%—70%；后期阶段是城乡人口流动趋于基本稳定的动态平衡阶段，城镇化水平在70%—90%。2012年我国按常住人口统计的城镇化率为52.57%，但这个统计里包含了1.6亿左右在城市居住6个月以上的农民工群体，也就是说，我国真实的户籍城镇化率仅有38%左右。由此可见，我国实际上刚刚进入城镇化加速阶段。国务院发展研究中心研究指出我国城镇化水平的峰值在70%—75%之间。照此判断，今后20年，我国还将处在城镇化快速发展的阶段，发展潜力巨大。　　（二）现有城镇

3、化呈现出三个不匹配现象　　1、城镇化与工业化不匹配　　尽管我国城镇化水平不断提高，但相对于工业化发展水平，我国呈现出典型的城镇化滞后于工业化的特征。按照钱纳里的世界发展模型，一国的工业化率达到40%时，城镇化率一般在75%以上。目前，我国的工业化率已经接近40%，但城镇化率仅有52.57%，真实城镇化率更低。工业化超前于城镇化表明资源过多投入到工业化过程，人口的集聚没有与工业化同步，这种不匹配引发了需求结构、投资结构、产业结构、城乡发展结构等方面的诸多矛盾。　　2、人口城镇化与土地城镇化不匹配　　近年来，我国城区规模不断扩

4、大，城镇建成区快速增长，而城镇人口却没有以相应的速度增长，呈现出人口城镇化与土地城镇化不匹配现象。按照国际公认标准，衡量土地城镇化和人口城镇化的关系可以采用“用地增长弹性系数”，其合理区间在1—1.12之间。根据国土资源部公布的消息，2000—2010年，城市建设用地面积扩大83.41%，城镇人口仅增长45.12%，城市用地增长率与城市人口增长率之比达1.85，远远高于国际公认的合理阈值1.12。城市土地利用效率低下，地价上涨、交通拥挤、生活质量下降等“城市病”也由此产生。城市扩展“重地轻人”的现象普遍存在，严重背离了城镇

5、化以人为本的核心要求。　　3、城镇人口数量与质量不匹配　　由于我国的城市公共服务资源配置、财政分成和转移支付等制度多以户籍人口为标准，因此，在城乡二元户籍制度下，大部分农民工并未真正融入城市，农民工及其家庭成员在劳动就业、社会保障、义务教育、医疗卫生、住房保障等诸多方面与城市户籍人口有着明显的差别，导致二者在就业、存活和精神状态方面呈现出严重的两极分化，城市内部二元结构逐渐形成。由于现行户籍制度改革滞后，阻碍了农民工群体进城落户，致使城市劳动力的供给与需求无法匹配，而农民工流动性过大，培训成本过高，高素质的产业工人队伍难以

6、形成，一些地区出现的招工难现象已经充分验证了这一点；同时农民工群体也是最大的潜在内需群体，农民工无法享受市民化的待遇，消费需求很难得到释放。因此城镇人口数量与质量的不匹配减缓了城镇化的进程，降低了城镇化的质量，阻碍了经济发展转型。　　二、推动城镇化建设的作用机制　　（一）推动城镇化是扩大内需的重要抓手　　内需不足是我国经济发展方式转型的短板，特别是消费性需求不足更是阻碍了我国产业的转型升级。扩大内需是结构调整的首要任务。城镇化是中国内需最大的潜力所在，从拉动消费需求和投资需求两方面施力，是扩大内需的重要抓手。　　一是释放大

7、量消费需求。由于过去我国城镇化过程中人口数量与质量不匹配，大部分农民工缺乏对在城市居留的长久预期，不利于其消费模式提升，限制了其消费性需求的释放。如果全面推进城镇化，逐步实现农民工“市民化”，把流动型消费转化为定居型消费，可带动大量吃、穿、住、用、行的消费性需求。同时通过城市生活方式的扩展，会出现更多个性化、高端化、多样化的消费需求，推动消费水平的升级、需求层次的分化和需求结构的转变。二是带动大量投资需求。大量新增城镇人口对交通、通信、供电、供气、供水、废弃物处理等基础设施投资需求更多，建筑、医疗服务、教育服务等诸多领域投

8、资空间非常广促进城镇化建设加快经济发展方式转型由写论文的好帮手.提供,.阔。　　（二）推动城镇化是优化产业结构的重要途径　　我国产业结构调整的一个重要目标就是实现现代服务业的跨越式发展。近年来我国服务业发展一直比较缓慢，2002年我国服务业占GDP比重为41.5%，到2012年服务业的比重只提高到44.