关于的退休职工养老保险理由

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1、关于的退休职工养老保险理由关于的退休职工养老保险理由导读：不断实践中“摸着石头过河。”　　5.结论　　养老保险制度作为与人口迁移发展密切相关的一个重要制度,在国家推进人口迁移进程中履行着“安全X”和“减震器”的职能。建立面向所有非农产业就业人员的失业保险和医疗保险制度,必须对《失业保险条例》和《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》作两方面修改:一是把【摘要】从2006年起,国家对养老保险政策做出相应调整。此次调整的核心内容之一是将个人账户的规模由本人缴费工资的11%调整为8%,未来几年全面做实养老保

2、险个人账户。其中一个重要理由即养老保险个人账户没有做实,未能真正实现部分积累的制度模式,难以应对人口老龄化对基金的需求。　　【关键词】养老保险；个人账户；企业职工；基本养老保险制度　　　　１．退休职工养老保险“空账运转”:不能承受的养老之重　　20世纪90年代中期,为应付老龄化浪潮,我国的养老制度从现收现付模式向“社会统筹与个人帐户相结合”的部分积累制模式转轨。统筹账户完全由企业缴费,个人账户由企业和个人共同缴纳。社会统筹部分实行现收现付模式,个人账户部分实行完全基金模式。改革的政策意图是非常明确的:以统筹账

3、户支付老职工的养老所需,以个人账户应对将来老龄化带来的偿付难题。但是,新养老保险制度运转的结果却难以令人乐观,社会统筹部分的缴费部分远不足以支付离退休职工的养老金,为了保证已退休职工的养老金发放,只能利用统筹账户与个人账户混账管理的便利,“拆东墙补西墙”,直接挪用在职职工个人账户中的资金。结果,按照规定标准缴费的职工的个人账户虽然账面上仍显示拥有一定数量的金额,但实际上都变成了空账户,也就是说这部分钱根本就不存在。结果形成了一种在资金流程上与现收现付没有实质性区别的“空账运转”体制,即形式上的部分积累、实质上

4、的现收现付制。结果是企业职工养老不堪个人账户长期空账运转,支付危机频现。　　2.“做实”个人账户:巨额“隐性债务”谁买单　　我们知道,从新中国建立开始到20世纪80代末期,我国实行的是计划经济,采取的是“高积累,低消费”的分配政策,政府通过降低职工工资的方式来筹集和积累建设资金,从而保证了我国迅速地建立起了比较完整的工业体系,以及以企业为主体的养老、医疗等现收现付制保障体系。90年代以后,随着社会主义市场经济和新的社会保障体系替代了原有经济制度和社会保障体系,实行了社会统筹与个人账户相结合的所谓“统账结合”的

5、养老保险制度,与此相应,不可避开地产生了“隐性债务”及其支付的理由。　　新《决定》提出“各地要按照建立公共财政的要求,积极调整财政支出结构,加大对社会保障的资金投入。”但这种投入并没有制度保证,到2004年时财政和地方财政对养老保险的补助已经达到522亿元和92亿元,如果在全国范围内做实个人账户,即使国家承诺并采取制度化的措施消除转制成本,国家也难有足够的能力来承担如此巨额的养老金缺口。据说政府曾有“划拨国有资产充实社保基金”以消弭“隐性债务”的设想,应该不失为解决理由的途径之一。　　3.“做小”个人账户:职

6、工未来养老金会否“缩水”　　新《决定》中,提出了调整养老金个人账户的规模,规定从2006年1月1日起,个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%,全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户,换言之,新规定不但要求把养老金个人账户“做实”,还要求把个人账户“做小”。　　个人账户一旦“做小”,职工未来养老金水平会下降吗?毫无疑问,“做小”,必定导致个人账户积累额的下降,以此计算的个人账户养老金数额也将随之降低,不过“做小”的同时也降低了“做实”的难度,为下一步做实个人账户打下良好基础。但是,改革后的养老

7、金发放结构,对于不同时期参加工作的“老人”、“中人”、“新人”还是会有不同的影响的。　　“老人”在养老体制改革之前已经退休,他们本来就没有个人账户,只是按照退休前工资一定比例计发养老金,个人账户“做小”,对他们来说,应该没有什么影响。　　“中人”的情况比较复杂,一部分“中人”改革前参加工作、改革后退休,因此他们的个人账户中的积累十分有限,养老金主要于基础养老金和过渡性养老金。由于过渡性养老金是由各省、自治区、直辖市人民政府“按照待遇水平合理衔接、新老政策平稳过渡的原则,在认真测算的基础上,制定具体的过渡办法,

8、”因此,这部分“中人”养老金水平的高低,不能不受到过渡性养老金水平高低的影响。　　另一部分“中人”虽然改革前参加工作、但改革后还要工作较长一段时间才退休,他们未来的养老金主要于基础养老金和个人账户养老金,而过渡性养老金所占比重较小。如果基础养老金水平没有多少提高或仍保持原有水平的话,个人账户的“做小”无疑会使这部分“中人”未来的养老金有一定程度的缩水。　　“新人”在改革之后才参加工作,他们未来的养老