关于水资源管理创新的探讨

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1、关于水资源管理创新的探讨

2、第1　摘要当今水资源的匮乏，已经严重影响到社会经济的发展及其生态环境的建设，水资源管理的创新是提高水资源管理水平的关键。本文提出了当前水资源管理创新的内涵以及水资源管理创新的必要性，并对水资源管理创新中的管理人员、技术支持以及体制创新、制度创新、理论创新等进行了探讨。关键词水资源管理创新意义管理活动是人类重要的实践活动，而创新是成功管理的灵魂。因此，提高管理水平和质量，管理就必须创新。当今水资源管理活动还存在着诸如在观念、体制、机制、产权等方面的问题，需要进行创新研究以提高管理水平。1管理创新的内涵所谓管理，就是通过计

3、划、组织、控制、领导等项工作，尽可能合理而有效地利用组织所拥有的资源，以实现目标的过程。管理具有效率倍增作用，即管理本身并不产生任何物质产品，但它却能使生产力系统的整体效能得到放大。管理可以通过保持生产力诸要素的动态平衡，强化各要素间的相互作用。应该说这种效率倍增作用的大小，是与管理作用的实际发挥程度成正比的。管理创新是以管理者为主体从管理基本职能出发，适应社会和经济的发展，对管理工作所作的改革、变化、重组，使管理工作处于动态协调之中的活动总称。将“创新”概念引入管理领域的美国著名经济学家德鲁克认为创新是赋予资源以新的财富能力的行为。他认为创新

4、有两种，一种是技术创新，它是自然界为某种自然物找到新的应用，并赋予新的经济价值；一种是社会创新，它在经济与社会中创造一种新的管理机构、管理方式或管理手段，从而在资源配置中取得很大的经济价值与社会价值。社会创新的难度比技术创新的难度更大，但发挥的作用和影响方面比技术创新大得多。水资源管理就是对水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护的组织、协凋、监督和调度等方面的实施。水资源管理是以提高水资源的有效利用率，维护水资源的合理分配、保护水资源的可持续开发利用、保护水源和充分发挥水工程的最大社会、环境和经济效益而进行的水资源优化调度，以及对水工程的合

5、理规划及布置进行协调统筹安排等。水资源管理创新就是在水资源管理活动中创造出一种新的管理制度、管理方式或者管理手段，适应社会经济发展的需要，使水资源取得较大的经济价值和社会价值。我国加入WTO后，水资源管理即面临机遇又面临挑战，只有进行管理创新，社会转型才能顺利实施。2水资源管理创新的必要性早期人类在水资源上的社会行为主要是开发利用，过度消耗，谋求社会财富的增长。水资源不被当作资产，水资源无价或低价，加剧了水资源浪费。而后，人类注意到水资源短缺时，才意识到不仅要合理开发利用水资源，而且注意到了水资源配置，水资源的价值属性日益突显出来。以水权水市场

6、来配置水资源的机制选择，成为现代的焦点。只有树立水资源的价值观，才能有利于理顺水资源产业链的相互关系；才能合理进行水资源的价值核算并纳入国民经济核算体系；才能科学地建立水资源税费体系，依法有序实现水资源的各种权益；才能科学地确定水资源的监管体制，并逐步建立起一套在市场配置资源基础上新的宏观调控机制。现代经济学主要研究具有稀缺性的资源及其配置问题。现代水资源不仅总量发生了短缺，而且环境问题也突显出来，因此，现在必须节约利用、合理配置水资源，加强对水资源保护建设，走经济社会与环境的协调的可持续发展道路。3水资源管理的创新3.1提高管理人员素质是水资

7、源管理创新的关键管理创新主要涉及的不是生产经营活动中“硬件”，而是生产经营活动的“软件”。管理创新的主体是管理决策人员，它研究的是生产关系或上层建筑中的问题，它也是以实践为基础，但不是生产实践，而是管理实践。水资源管理创新首先是发挥人的积极性，不论是用水企业、水资源管理、节水工程、水资源的保护与治理等，都是以人为本，因此建立一种约束机制和发挥人们主观能动性的管理机制是非常重要的。作为一般管理人员，不一定需要较高的知识素养，只要把制度、规范搞懂就行，而创新工作是一项复杂的管理活动，要求管理者具有较高的知识素养和综合分析问题的能力，并能够对问题有较

8、好的洞察力和解决问题的能力。在水资源管理创新过程中，需要提高管理人员素质，转变观念，加强管理人员的培训，不仅要提高水资源技术人员的素质，同时还要引进交叉科学诸如管理人员、信息人员等作为后盾，才能从管理实践中探索创新内容，追求水资源管理的最大效益。3.2技术创新是水资源管理创新的基础社会生活及生产过程中对水资源的过分依赖和低效率的使用，以及因此而导致的人与自然关系的恶化及其相关的社会问题，与科技知识参与生产过程的程度低有直接关系。通过管理专业化、科学化使管理作为有关生产活动知识的创新和传播成为生产方式中相对独立于资本和普通劳动力的一个新的生产要素

9、，这对于我们而言仍然是管理创新的一个主要内容。