大连东北亚国际航运中心功能定位研究

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1、大连东北亚国际航运中心功能定位研究[摘要]大连东北亚国际航运中心作为资源配置的载体，在全面振兴东北老工业基地的进程中，它是拉动地区经济增长的引擎，意义重大。本文对大连东北亚国际航运中心的功能定位、如何发展进行了一定的研究，希望能对航运中心的发展提供有价值的参考。　　[关键词]国际航运中心功能定位功能结构体系　　　　国际航运中心作为资源配置的载体，具有明显的国际化、全球性特征，它有利于促进地区经济融入全球经济体系，取得国际分工优势，极大地提高对外开放的层次和水平，牵动地区产业升级和结构调整，进而成为拉动地区经济增长的引擎。在加强建设大连东北亚

2、国际航运中心的同时，航运中心的功能定位、功能结构体系以及将如何发展也引起了政府、行业和社会的普遍关注。　　一、大连东北亚国际航运中心的功能定位　　1.加快运输与物流枢纽的建立　　运输与物流服务，是大连东北亚国际航运中心最基础的功能定位。这里,主要涉及大连及其与经济腹地的海、陆、空综合立体交通体系结构,港口、车站、机场的建设态势,口岸的通过能力与服务系统,物流仓储、配送、分拨及供应链一体化管理的系统。　　作为东北亚区域进入太平洋、面向世界最便捷的海上门户，大连已经可以通过铁路、高速公路有效地辐射到沈阳、长春、哈尔滨，再利用全区1.5万公里的铁

3、路和拥有四通八达航空运输网络的东北最大的空港，大连港可以成为东北地区参与世界经济大循环的龙头；营口港是东北及内蒙古东部最近的对外贸易出海口岸，距辽宁中部城市群最近，是全国公路枢纽城市；丹东港与朝鲜半岛西海岸港口城市之间距离最近，是沟通东北亚尤其是朝鲜半岛甚至于俄罗斯与我国内地经济交流的枢纽。大连港可以充分利用周边喂给港的优势，整合资源，努力打造国际运输中心。　　在口岸通关方面，大连口岸通关效率在东北地区居于首位，社会对口岸软环境满意率达到90%以上。东北地区外贸货运量的70％、外贸集装箱吞吐量的90％都通过大连口岸实现，大连口岸已成为大连东

4、北亚国际航运中心的重要载体。目前，大连口岸通过启动口岸通关社会监督机制、设置快速接单窗口、开通出口货物直通式电子报检、推行电子通关验放、实现“一站式”通关、实行“5+1天”工作制等方面的工作，大大提高了通关的效率，为客商提供了优质便利的服务。　　2.促进商品贸易的集成　　商品贸易及其相应的服务，是对国际航运中心最直接的功能支撑。贸易引起的物流集散是国际航运中心发展的根本动力。我国已加入WTO，作为东北经济区和环渤海经济带的对外贸易窗口和重要口岸城市的大连，理应成为国际商品贸易及其相应的服务的中心。这里主要涉及大连市的国际商品贸易市场、批发、

5、零售系统，航运代理业的发展，区港联动的顺利进行和保税港区的发展。　　目前，国家对大连保税物流园区实施“区港联动”，通过大连保税区和大连港区在形态、资源上的整合、集成，促进货物在境内外的快速集拼、快速流动、快速集运，带动信息流、资金流和商品流的集聚和辐射,使“区”和“港”的资源在保税区物流园区项目运作中真正达到优化组合，大大强化大连东北亚国际航运中心的商品贸易功能。　　另外，大连拥有东北地区唯一的保税港区——大窑湾保税港区，这是辽宁沿海区域“五点一线”开发乃至整个东北地区对外开放的崭新平台，必将引发辽宁各港口城市及东北内陆城市与之合作的积极意

6、向。通过合作，提高辽宁沿海港口群整体的国际地位和东北区域的国际竞争力，加快大连东北亚国际航运中心的建设进程。　　3.提供生产与加工服务的保障　　大连东北亚国际航运中心的生产与加工功能主要指临港产业（大型石化产业基地、船舶制造基地、装备制造业基地、粮食深加工基地）。这里，主要涉及大连市的产业结构和临港工业布局、辽宁沿海产业集群的培育以及保税港区、经济开发区等与国际生产与加工相关的营运区域与服务系统的调整与完善。　　大连现在已经初步形成了与国际经济接轨的外向型经济格局,拥有四个国家级开发区，具备发展临港产业的优良自然条件、坚实工业基础、发达支持

7、系统、高等人才支持等条件，是理想的投资区域。鉴于世界加工中心已经开始向东北亚地区特别是我国东北地区转移，大连这些优势对于吸引各大公司生产与加工中心的驻扎有着极大的吸引力。　　辽宁的港口群中，大连可以按照“大项目——产业链——产业群——产业基地”的发展方向，整合上下游生产企业，拉长产业链，集中产业布局，重点打造石化、造船、机械制造等产业基地；营口港可以利用鞍钢等企业资源，重点发展钢铁业、新型建材、化工、矿产品加工以及特色轻工业；锦州港可以在发展石油化工、新型材料、农产品深加工三个优势产业基础上发展汽车零部件、电子信息两个新兴产业。通过各个港口

8、之间的优势互补，培育产业齐全的辽宁产业集群。　　4.形成航运与海事服务的依托　　国际航运中心的建设与发展，需要依靠航运与海事服务业的支持。这里主要涉及大连的航运交易、保险服务、航