促进经济社会协调发展的财政对策

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1、促进经济社会协调发展的财政对策一、经济社会发展是财政发展的基础和目的　　首先，经济发展是社会和其他方面协调发展的基础，没有经济的发展，其他问题都无从解决。胡锦涛同志指出：“发展首先要抓好经济发展。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”经济决定财政，只有经济发展了，才能为财政提供强大的财源基础，因此，经济发展是财政发展之基。其次，社会发展是经济发展的目的和归宿。只有社会事业发展了，整个社会才会进步，人们的物质文化生活水平才能得到根本性的提高。财政代表国家进行分配和调控，其目的最终都是为了社会发展和进步。而社会发展标

2、志性指标的建设内容一般都有外部性和非排他性，作为一般市场主体不愿投资也不会投资，只能靠代表国家和公众利益的财政来投资。经济与社会发展如同车之两轮、鸟之两翼，不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。因此，支持经济和社会协调发展是财政的分内之事。在目前经济与社会发展不平衡，公共事业发展长期欠账的情况下，财政除担负保障职能外，尤其要注重社会事业发展，通过“两手抓”和“　　促进经济社会协调发展的财政对策一、经济社会发展是财政发展的基础和目的　　首先，经济发展是社会和其他方面协调发展的基础，没有经济的发展，其他问题都无从解决。胡锦涛同志指出：“发展首先要抓好经济发展。只有坚持以经济建设为中心，不断增强综合

3、国力，才能为抓好发展这个党执政兴国的第一要务，为全面协调发展打下坚实的物质基础。”经济决定财政，只有经济发展了，才能为财政提供强大的财源基础，因此，经济发展是财政发展之基。其次，社会发展是经济发展的目的和归宿。只有社会事业发展了，整个社会才会进步，人们的物质文化生活水平才能得到根本性的提高。财政代表国家进行分配和调控，其目的最终都是为了社会发展和进步。而社会发展标志性指标的建设内容一般都有外部性和非排他性，作为一般市场主体不愿投资也不会投资，只能靠代表国家和公众利益的财政来投资。经济与社会发展如同车之两轮、鸟之两翼，不仅同等重要，缺一不可，而且偏废不得。因此，支持经济和社会协调发展是财政的分内

4、之事。在目前经济与社会发展不平衡，公共事业发展长期欠账的情况下，财政除担负保障职能外，尤其要注重社会事业发展，通过“两手抓”和“拾遗补阙”，解决“一条腿短、一条腿长”的问题，促进经济社会全面协调发展。　　二、河北省经济社会发展方面存在的主要问题　　从河北省情况看，目前经济社会发展方面不协调的问题还比较突出，主要表现为四个方面：(1)区域发展不平衡、不协调。在地理位置上虽处于东部，但经济发展特别是主要经济指标人均占有量却是中部的水平；虽处于京津冀发达经济区，但与京津的发展差距在拉大，特别是处于京津周边的张家口和承德地区，存在一个近200万贫困人口的集中区，与北京周边县区的发展差距还在扩大。从该省

5、内部区域看，北部和南部、沿海和内地、平原和山区在经济发展水平、增长速度、城市建设和产业基础等方面存在明显差异，而且这种发展的差距在拉大。(2)城乡发展不协调问题严重。集中表现为城乡居民的收入水平差距较大。2005年河北省农民人均纯收入3480元，而城镇居民人均可支配收入是农村居民人均纯收入的2.6倍，高于国际2倍的警戒线30%。全省目前还有197万的农村贫困人口，2005年因灾返贫人口高达23万人。(3)经济高速增长与资源短缺、环境恶化的矛盾突出。河北省经济可持续发展能力落后于经济发展，可持续发展总能力在全国居中下游水平，资源、环境对经济的支持系统相对脆弱，水资源短缺和水污染加剧导致的水危机已

6、成为制约经济与社会可持续发展最突出的环境问题。还存在一些生态脆弱地区，贫困和生态问题交织在一起，已经成为威胁京津冀地区生态安全、政治、经济、社会影响突出的问题。(4)经济与社会发展不同步，相对于经济发展水平而言，社会发展水平低下，存在“一条腿长、一条腿短”的问题。如社保体系不健全、失业人口较多、教育发展水平较低、人才总量和结构跟不上经济发展要求。在文化建设上，思想道德和精神文明建设还需要进一步加强，文化事业和文化产业的发展还处于低水平等。　　三、促进经济社会协调发展的对策建议　　(一)创新发展理念，明确指导思想。　　(1)坚持以人为本的发展理念。明确发展目的，克服过去单纯追求经济增长的片面观念

7、，把维护和实现人民利益、解决事关群众切身利益的事情，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求作为财政工作的出发点和落脚点。(2)坚持把转变经济增长方式作为突出任务。要加快支持经济结构战略性调整，推进集约化生产，支持发展循环经济，合理开发利用资源，有效保护生态环境，建设资源节约型和环境友好型社会，走新型工业化道路，坚持节约发展，清洁发展、安全发展，实现可持续发展。更加重视消费对经济增长的拉动作用，努力