推进政府依法行政，规范公共服务制度

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1、推进政府依法行政，规范公共服务制度

2、第1　依法行政是指行政机关依照法律规定的权限和程序行使管理公共事务的权力，并承担相应的义务。政府行政机关作为国家权力机关的执行机关，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的任务。行政权的运用，关系着社会公共利益和公民的个人利益，体现国家政权的性质。行政机关严格依法行政，提高决策的科学化、民主化水平，对建设公共服务型政府具有重要意义。一、规范公共服务制度，必须坚持依法行政的原则建设法治政府，是一项事关国家全局和长远发展的系统工程。实施这项工程的关键是规范公共服务制度，做到职权法定、依法

3、行政、有效监督、高效便民。1.依法行政的目标是保障公民的合法权利。在我国，人民是国家和社会的主人，政府是人民的政府，政府工作人员是人民的公仆。依法行政就是要按照法律化的制度正确处理政府与人民的关系，核心是要始终牢记手中的权力属于人民。人民把权力交给政府机关行使，是要政府机关用它来保护人民、为人民谋利益。坚持依法行政，规范公共服务制度，既有利于维护政府机关的权威，又有利于维护人民的合法权益，两个方面归根到底都是为了最广大人民的根本利益。只有实现依法行政，才能保证政府机关正确、科学地行使职能，最大限度地为国家建设、社会发展、人民幸福

4、服务；只有实现依法行政，才能保证政府机关工作人员手中的权力不会被滥用，最大限度地消除腐败，避免损害广大人民群众的切身利益。各级政府都必须依法行政，依法规范公共服务制度，切实保障公民权利。这应当成为各级政府依法向公共服务型政府转变的目标。2、政府行使行政权力必须合乎法律。政府行政机关的权力于法律，行政权力的行使必须依据法律。法律是行政机关提供公共服务的准绳，也是对行政行为进行监督和评价的依据。因此，规范公共服务制度，行政机关必须坚持依法行政的原则。一是职权法定原则。行政权力由法律明确规定。行政权力于法律明确授权，无法律即无行政。政

5、府权力与公民权利不同。对公民而言，法无明文禁止即为自由，而对于行政机构而言，法无明文授权即为禁止。因此，要求群众遵守法律，政府必须首先遵守法律，严格依照法律的规定行使行政权力。行政立法的内容不得与法律的规定相抵触，不得逾越法律为自己设定职权。二是行政合法原则。根据行政行为的对象是具体行政相对人或一般行政相对人，行政行为分为具体行政行为和抽象行政行为；根据行政行为的内容，可以区分为行政立法行为、行政许可行为、行政处罚行为等。无论哪一种行政行为，都必须合乎法律。即行政主体适格、行政职权合法、内容合法和程序合法。只有同时具备了这几个要

6、件，该行政行为才具有合法性，才能够产生相应的法律效力。三是权责统一的原则。行政机构在行使权力的同时，必须承担因违法行政而产生的法律责任。行政执法是行使行政权力和承担行政责任相统一的行为。认真履行法定职责，坚决杜绝行政不作为现象，明确业务部门和具体执法人员的责任，依法建立过错责任追究机制。做到有权就有责，权责相宜，既要防止出现有权无责的现象，也要做到积极行政，不能因惧怕承担责任而怠于行使职权。四是效能原则。行政执法应当以最小的行政资源的投入实现最佳的执法效果。行政执法要体现履行其行政管理职能的特点，充分考虑行政执法的效能，使行政执

7、法更好地服务于经济发展。3、政府公务员应当依法行使职权。行政权力的运用，体现着国家政权的性质，联系着社会公共利益和公民的个人利益。而行政权利的行使是通过行政机关的公务员实施的具体公共服务。因此，公务员应当自觉依法行政，依法履行公共服务职责。一是公务员要充分认识依法行政对于建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重大意义，增强依法行政的自觉性，不断提高依法行政的能力和水平。通过认真学习宪法和法律、法规，特别是和工作密切相关的法律知识，形成学法、懂法、守法的良好风气，增强法制观念，提高法律意识和法律素质，模范地遵行法律规定，自觉以法律的规定

8、规范、约束行政行为，做到行政行为合法，不越权、不失职，提高国家行政机关及其工作人员的依法行政水平和工作效率。二是强化对行政执法人员的培训。政府大多数业务部门都具有相应的执法职责，结合“四五”普法，将依法行政的基本原理、有关行政法律知识列入公务员的培训计划，提高执法人员的法律素质和执法水平。尤其要注重综合执法人员综合法律知识的培训和执法能力的提高，建立一支高素质的行政执法队伍。三是配备与履行职责相适应的行政执法和执法监督人员。政府部门应当从依法行政的高度重视行政执法队伍建设，实行执法人员考试录用制度和持证上岗制度，切实做到公正执法

9、、文明执法；充实法制机构，使其能够发挥政府法制工作综合部门的作用；在具有行政执法职责的业务部门适当配备熟悉法律的人员，逐步改善公务员结构，做好综合行政执法试点工作。二、规范公共服务制度，必须转变政府职能党的十六大和十六届三中全会把依法治国、依法行政作为全面建设小