推进“双基四化”管理夯实基层基础工作

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1、推进“双基四化”管理夯实基层基础工作推进“双基四化”管理夯实基层基础工作　　基层基础工作事关农村稳定，农业发展，农民致富，全面建设小康社会的进程。进入农业和农村发展的新阶段，如何夯实基层基础工作，牢牢掌握农村工作的主动权，努力完成发展农村经济，增加农民收入这项伟大工程任务，是摆在基层党委面前的一项重要课题。近年来，胜坨镇党委立足本镇实际，对镇村两级实行了“双基四化”管理，即对全镇的基层基础管理工作，达到了公开化、制度化、规范化、科学化的目标要求，有力地促进了农村经济和社会各项事业的发展。　　一、完善措施

2、，落实责任，实现基层基础工作的公开化　　随着经济社会的发展，农民群众的民主法制意识日渐增强，对镇村一些与群众切身利益密切相关的热点难点问题，关注程度越来越高，参与政务管理的意识越来越强。特别是对财务支出问题，他们想知道钱是怎么花的、花在了什么地方、见到了什么成效。为此，镇党委结合全镇实际，不断加大对基层基础工作的监督力度，从建章立制入手，大力推进政务工作的公开化、透明化、民主化，全面推行以财务公开为重点的镇村政务公开工作，实行民主管理、民主监督和科学决策，切实做到了三个“完善”：　　一是完善了镇村政务公

3、开规章制度。为使镇村政务财务公开工作团组织、理财小组、村民议事会等类组织和人员的职责也进行了明确分工，要求他们各负其责，相互配合，共同做好本单位各项工作。二是实现了内部管理制度化。制定了镇村党员干部学习、考勤、廉政建设、党员发展、党籍和党费管理等各项制度，要求镇村两级严格用制度管人管事，最大限度地保证了内部管理的科学性。三是实现了工作程序制度化。制定了包括镇机关经费管理、现金管理、财务管理、车辆管理，农村议事、财务管理、基本农田保护、变更土地登记等方面的制度余项，镇村干部严格按制度规定开展工作，严禁违规

4、操作。四是实现了业绩考核制度化。着眼于镇村干部素质提高和工作作风的转变，制定完善了全镇《机关工作程序和考核办法》、《招商引资工作考核奖惩办法》、《党政信息考核办法》、《农业及农村工作考核奖惩办法》、《基层组织建设工作目标责任及考核实施细则》、《农村精神文明建设工作目标责任及考核办法》、《社会治安综合治理考核奖惩办法》等一系列考核措施，成功地构建了严格考核、赏罚分明、使能者尽其才的镇村干部管理机制。在具体操作过程中，实行跟踪管理、半年初评、年终总评的办法。在半年和年终由各考核小组拿出专门的时间和精力，分赴

5、各单位进行考核，在听取情况汇报、组织群众代表民主评议、查阅有关资料、进行座谈访问和实地查看的基础上，依据考核办法，公正、合理地进行打分。考核中评选出先进单位和个人，在全镇年终工作总结表彰大会上，镇党委、政府拿出余万元巨额资金，进行大张旗鼓的表彰奖励。　　三、完善机制，规范程序，实现基层基础工作的规范化　　近年来，镇党委从“四规范”入手，不断提高机关单位工作的规范化水平，突出抓好党支部领导下的村民自治运行机制，推进了基层基础工作的民主化、程序化，维护了农村稳定，促进了农村经济和各项社会事业的发展。　　一是

6、实现了镇村干部任用管理规范化。通过机关中层竞争上岗，将名政治素质过硬、业务能力突出，有事业心和实干精神的机关干部推上中层领导职位。在农村，实行“两推一选”或“双票推荐、双责管理”的方式，选拔任用村班子成员，一批素质高、懂经营、会管理、群众信任的党员干部挑起了农村工作的大梁，村级班子的整体战斗力进一步加强。镇党委每年都认真开展民主评议镇村班子和党员干部活动，对部分不适应工作要求或存在问题的班子，坚持“不换思想就换人”的原则，及时进行调整充实，××年调整支部班子个，××年调整支部班子个。二是实现了党员管理规

7、范化。一方面严把“入口”。始终按照“坚持原则，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，紧紧围绕经济建设这个中心做好发展党员工作。认真把好民主推荐关、跟踪培养关、民主测评关、政审关和群众监督关，有效保证了纳新党员的质量，××年，全镇发展党员名，××年，发展党员名，全镇无连续年以上不发展党员的支部，各党支部都分别确定了一定数量的入党积极分子。另一方面畅通“出口”，把对党员日常管理与民主评议、妥善处置不合格党员结合起来，对在民主评议中不合格票达到以上的，依据《党章》及《县委组织部关于处置不合格党员工作的意见》进

8、行了坚决的处置，××年，镇党委处置不合格党员名，××年上半年，对名违纪党员依据《党员干部纪律处分条例》进行了处理。三是实现了村民管理规范化。全镇个行政村，分别依据各自村情，依法修订完善了《村规民约》，充分发挥其在村级管理中的“小宪法”作用，促进了村民的自我管理、自我教育、自我服务。全镇各村刑事案件连续多年保持为零，治安案件逐年下降。四是实现了集体资产管理和财务管理的规范化。机关各单位财务统一纳入镇财税办管理，生产性支出一率实行报账制度，分别