建设局工程建设领域突出问题整治实施方案

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1、建设局工程建设领域突出问题整治实施方案为规范工程建设领城市场交易行为和领导干部从政行为，维护社会主义市场经济秩序，促进反腐倡廉建设，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》要求，结合我局实际，制定本方案：一、总体要求、主要任务和工作目标（一）总体要求以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“扩内需、保增长、重民生、促和谐”等任务，紧密结合行政权力公开运行建设和廉政风险评估工作，深化重点领域和关键环节改革，以政府投资和使用国有资金的项目为重点，坚持集中治理与日常监管相结合

2、，着力解决工程建设领域存在的突出问题，严肃查处一批违法违规案件，完善统一规范的工程建设市场体系，维护人民群众的根本利益，为经济社会更好更快发展提供坚强保证。（二）主要任务用2年左右时间，对以来政府投资项目特别是中央扩大内需项目进行全面排查，进一步规范招标投标活动，促进招标投标市场健康发展；进一步推进决策和规划管理工作公开透明，确保规划和项目审批依法实施；进一步加强监督管理，确保行政行为、市场行为更加规范；进一步完善我县建设工程招投标统一交易市场建设，深化有关体制机制制度改革；进一步落实工程建设质量和安全责任制，确保建设安全。（三）工作目标工程建设领域

3、市场交易活动依法透明运行，统一规范的工程建设有形市场建立健全，互联互通的诚信体系初步建立，法律法规制度比较完善，工程建设健康有序发展的长效机制基本形成，领导干部违法违规插手干预工程建设的行为受到严肃查处，腐败现象易发多发的势头得到进一步遏制。二、组织机构为切实推动工程建设领域突出问题专项治理工作扎实有效开展，建设局决定成立工程建设领域突出问题专项整治行动领导组：组长：马灿（建设局局长）副组长：杨方玉（建设局副局长）胡思泉（建设局副局长）成员：周庆容(建设局办公室主任)李昕鸿（建设局建管股股长）（建设局质监站站长）徐超（建设局房管股股长）陈芳（建设局规

4、划股股长）刘云（建设局城监大队大队长）领导组下设办公室在质监站，由李昕鸿任办公室主任负责专项整治行动的日常工作。三、任务分解、主要措施（一）规范招标投标活动目标要求：着重解决虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题，逐步建立统一规范的工程建设有形市场，促进招标投标活动的公开、公平、公正。主要任务措施：1、认真执行招投标法律法规，以政府投资项目为重点，严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式。2、以《招标投标法》为基础，加强与县有关部门配合，改革完善评标办法。3、严格合同签订和履约，禁止转包和违法分包。4、加强对招标投标从业机构和人员的规

5、范管理。5、整合各类市场资源，逐步建立我县统一规范的招投标平台。6、健全招标投标行政监督机制和举报投诉处理机制，严格落实招标投标违法行为记录公告制度。7、加强对工程建设项目勘察、设计的管理，规范设计变更。（二）加强工程建设实施和工程质量的管理目标要求：着重解决工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题，保证工程建设质量和安全。主要措施：1、加强工程建设质量的过程监管。2、加强对工程监理机构的管理，规范工程监理行为。3、完善质量管理法规制度，明确质量标准，落实工程质量领导责任制。4、完善安全管理法规制度

6、，落实安全生产领导责任制，严格执行安全生产许可证制度，细化安全措施，防范重特大生产安全事故发生。（三）推进建设项目信息公开和诚信体系建设目标要求：着重解决工程建设信息公开不规范、搞“暗箱操作”，以及工程建设领域存在的信用缺失、市场准入和退出机制不健全等突出问题，积极推进工程项目建设公开透明，逐步建立互联互通的工程建设领域诚信体系。主要措施：1、认真贯彻《政府信息公开条例》，推进工程建设重要信息公开，及时公布项目招标过程、施工工程管理、合同履约情况、质量检查和竣工验收结果等相关建设信息。2、充分运用现代技术手段，拓宽信息公开渠道，利用各种媒体，建立全市

7、统一的工程建设信息平台，逐步实现全县建设领域信息共12全文查看建共享，并将相关信用信息逐步纳入全国统一的企业和个人诚信系统。3、完善工程建设领域信誉评价、项目考核、合同履约、黑名单等市场信用记录，整合全县各有关部门和行业信用信息资源，建立全县统一的综合性数据库。4、建立健全失信惩戒制度和守信激励制度，严格市场准入和退出。四、工作步骤（一）制定工作方案。局专项治理工作领导小组制定实施方案，明确任务分工和工作要求。各有关部门和单位要按照所承担的工作职责贯彻落实具体方案，明确工作任务和完成时限。（二）深入排查问题各相关股室，要根据履行的工作职责，对照有关法

8、律法规和政策规定，认真进行自查排查。查找勘察设计和工程招标投标、物资采购、资金拨付和使用、施工监理、工程质量