环渤海地区区域经济发展对策研究

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1、环渤海地区区域经济发展对策研究　　摘要：环渤海地区正在成为中国的第三个区域经济支柱。环渤海地区快速发展的同时，由于行政体制、传统观念等的束缚，仍存在许多亟待解决的问题。在结合环渤海地区发展的现状，分析该地区发展的外部和内部有利条件的基础之上，提出打破区域束缚、加强合作，推进技术创新和改善生态环境的发展对策。　　关键词：环渤海地区；区域发展；科技创新　　　　环渤海经济圈，指以辽东半岛、山东半岛、京津冀为主的环渤海滨海经济带，同时延伸辐射到山西、辽宁、山东及内蒙古中东部。环渤海地区是我国北方经济最活跃的地区，属于东北、西北、华北的接合部，改革开放以来，环渤海已经形成

2、了发达便捷的交通优势，雄厚的工业基础和科技教育优势，丰富的自然资源优势，密集的骨干城市群等五大优势。这些优势同时集中地表现为环渤海地区加强东北亚地区国际开发合作的独特优势。据统计资料显示，其整个大的范围占据中国国土的12%和人口的20%，经济总量相当于长江三角洲经济圈的45.3％，比珠三角经济圈低10％，正在成长为继珠三角、长三角之后，中国经济的第三个区域经济支柱，成为拉动中国北方地区经济发展的发动机。从以上数据可以看出，以京津冀为代表的环渤海区域拥有巨大的发展空间和广阔的合作潜力。　　　　一、环渤海地区发展的现状　　　　经过改革开放几十年的发展，环渤海地区的经

3、济得到飞速的发展，取得了巨大的成就。环渤海经济圈新兴产业发展快速，已经成为中国继珠江三角洲、长江三角洲之后的第三个大规模区域制造中心。依托该地区原有的工业基础，环渤海地区不仅保持了诸如钢铁、原油、原盐等资源依托型产品优势，同时，新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业也迅猛发展。环渤海经济圈是中国北方外来投资最为密集的区域，且持续成长。目前，全球82家跨国公司在华设立研发机构的有119家，其中有49家设立在北京，占41.2%；同时，有87家外埠大企业在北京设立了103家研发机构，另有8家即将建立驻京研发机构，这一数量还在继续成长。在北京建立研发中心和运营总

4、部，把生产基地建在天津、山东等地，正成为更多大型跨国公司在中国北方地区的战略布局。外商投资带来的管理、技术和营销等所产生的重大影响，将在环渤海地区更加完善的市场经济体制下释放，加速启动老工业基地的能量，提升旧产业并同时形成新兴制造业。最后，基础设施建设不断完善。　　但是，环渤海地区经济得到发展的同时，还存在很多亟待解决的问题。由于行政体制、传统观念的束缚，以及不同省市之间的巨大发展差距和产业落差本应当使该区域产业优势互补、共同发展，但是本地区区域合作步伐缓慢，效果不突出。京津两个直辖市长期互相封闭，没有发挥“双核”优势。河北作为京津腹地得到的经济、技术辐射有限，

5、难以有效承接京津技术产业转移。山东游离于京津冀之外，自成体系，缺乏有效衔接。该区域内部尤其是河北、山东省内不同地区之间的巨大发展差异，导致产业链断裂产业无法延伸，制约了内外合作的发展和本地市场的扩大，区域经济的一体化步伐缓慢。环渤海经济圈内核心城市的地位及分工不明确,城市产业结构趋同。环渤海地区主要城市在长期计划经济体制下形成了较为完整的产业体系,产业的同构性较为突出,差异性和互补性不明显,相互之间的贸易需求较弱。该地区的工业化在很大程度上也沿用了计划经济时期的粗放型外延式增长方式。事实证明，这种方式不仅导致能源、资源的浪费，而且对水、大气和环境造成巨大压力，不

6、具有持续性。　　　　二、环渤海地区经济发展的优势条件　　　　首先，环渤海地区具有优越的区位优势。该地区处于东北亚经济圈的中心地带，向南联系着长江三角洲、珠江三角洲、港澳台地区和东南亚各国；向东沟通韩国和日本；向北联结着蒙古国和俄罗斯远东地区，在我国参与全球经济协作及促进南北协调发展中处于重要位置，将使加快启动该地区发展成为必要选择。环渤海地区也是中国交通网络最为密集的区域之一，有众多深水良港依托，利于发展临海经济和海洋经济。环渤海地区有十几个重要的港口，这些港口不仅对当地经济发展给予巨大支持，也对整个三北地区的发展提供了巨大支持。这一地区是我国海运、铁路、公路、

7、航空、通讯网络的枢纽地带，交通、通讯联片成网，形成了以港口为中心，陆海空为一体的立体交通网络，成为沟通东北、西北、华北经济和进入国际市场的重要集散地。　　其次，环渤海地区具有雄厚的经济基础，产业结构较为合理。环渤海地区2005年GDP总量达到5.5万亿元，占全国GDP总量的30.2%。该地区是中国重要的农业基地，耕地面积达2656.5万公顷，占全国耕地总面积的1/4多，粮食产量占全国的23%以上。在工业方面，环渤海地区是中国最大的工业密集区，是中国的重工业和化学工业基地，拥有大量大型具有重要战略地位的企业。环渤海地区第三产业也具有一定发展水平。京津冀城市群在产业

8、结构优化方面优于长江三角