北京建设世界城市的对策研究

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1、北京建设世界城市的对策研究　　[摘要]世界城市是城市发展的高级形态，是国际政治、经济和文化生活中具有广泛控制力的城市，具有国际意义的生产要素聚集和配置的战略中心。北京要实现建设世界城市的战略目标，需要针对在经济发展水平、国际集散能力、基础设施、生态环境等方面存在的不足，抓住举办2008年奥运会和中国加入.Castells，1991）。与以前静止的世界城市概念不同，卡斯特尔斯赋予了世界城市动态的和联系的内涵，从而将世界城市理论的研究向前推进了一步。　　上述学者的观察角度不同，侧重点迥异，界定出的世界城市内涵与外延也不完全相同，

2、但大体包括以下共同观点：（1）世界城市具有很强的综合实力，不是仅在某一个方面对国际社会具有控制、辐射作用，而是从多方面产生综合影响力；（2）世界城市在商贸、金融、制造、资本等经济领域，具有世界中心的地位和国际控制力；（3）发达、便捷的交通通讯网络是形成世界城市的重要条件，世界城市在全球交通通讯网络中处于枢纽地位；（4）世界城市的形成受其他人文因素的影响，表现出不同的具体特征；（5）受世界经济多中心的影响，世界城市不是唯一的，而是全球城市金字塔上位于顶端的多个国际经济中心城市。可见，世界城市是对国际政治、经济和文化生活具有广泛

3、影响力、控制力的城市，其主要标志和突出特点是具备或部分具备全球经济中心、决策与控制中心、科学文化和信息传播中心、交通运输中心等方面功能，具体体现在经济发展水平、国际集散程度、基础设施水平、社会和自然环境等方面都有很高的水平。　　　　二、北京建设世界城市的主要差距　　　　与建设成为一流的世界城市目标相比，与纽约、伦敦、东京等世界公认的世界城市相比，北京的城市建设与发展水平还存在相当大的差距和问题,主要表现在：　　1.综合经济实力差距大　　在经济总量方面，2005年北京实现地区生产总值6814.5亿元，按当年汇率折合827亿美元

4、；而同期伦敦为2909.6亿美元，纽约GDP为4159.4亿美元，东京GDP更高达8028.5亿美元。在发展水平方面，2005年北京人均GDP达到44969元（按常住人口计算），折合5457美元；而世界城市的人均GDP都在15000美元以上，纽约、东京的人均GDP更是高达5万至6万美元，北京人均GDP约为纽约和东京的1/10，只有香港和新加坡的1/5左右。在产业结构方面，北京与国内其他城市如上海、天津相比有明显优势，第三产业在GDP中的比重已经达到67.7%，在就业中的比重也达到67.3%[2]。3但与世界城市相比，无论是第

5、三产业增加值比重，还是第三产业就业人口比重，北京与纽约、香港等城市的差距都在20%左右。提高综合经济实力，将是北京建设世界城市的一个重要而艰巨的历史任务。　　2.国际集散能力不强　　世界城市的本质特征是拥有全球经济控制力，这种控制力源于跨国公司和跨国银行。纽约、伦敦、东京等世界城市都是当今跨国公司和跨国银行总部集聚地。1997年，世界最大100家银行的近一半以及几乎全部的世界最大25家证券公司总部都集中在纽约、伦敦和东京，其中总资产、总资本和收入所占比重分别为34.70%、42.21%和44.90%。在亚洲，吸引跨国公司设立

6、地区总部最成功的是香港和新加坡，在2002年就分别有948家和200多家。北京在这方面还远远落后于许多世界城市。2004年初，在京外资银行仅为24家；到2005年底，跨国公司地区总部也只有35家。　　举办大型国际会议是国际交流的重要渠道和高级形式。按照国际协会联合会制定的标准，大型国际会议是参与者来自5个国家以上、人数在300人以上、会期3天以上。1998年，举办国际会议最多的10个城市依次为巴黎（247个）、伦敦（200个）、布鲁塞尔（185个）、维也纳（183个）、阿姆斯特丹（137）、新加坡（131个）、日内瓦（108

7、个）、柏林（105个）、里斯本（104个）、哥本哈根（91个）。[3]4北京平均每年举办国际会议53次，名列第25位，而且这个指标多年徘徊不前。北京在拥有国际组织数量、接待国际游客数量、常住外籍人士占总人口比重等指标方面，与全球一流世界城市也存在相当大的差距。　　3.城市基础设施建设滞后　　在道路交通方面，北京近年来虽有较大发展，但与现代化世界城市的差距仍十分明显。现代化世界城市人均道路面积目前已达15—25平方米，网络密度一般在14公里/平方公里左右，东京1992年就分别达到了10.75平方米和18.7公里/平方公里，北京

8、目前只有东京的1/3。在轨道交通方面，现代化世界城市20世纪80年代中期轨道交通一般已承担了城市交通30%以上的客运量，而北京90年代中期也只承担了不足5%的客运量。以地铁为例，现代化世界城市地铁线总长度一般在100公里以上，纽约地铁线总长度更高达1179公里，承担了全纽约65%的客运任务