我国虚拟社会公共安全管理创新问题刍议——以山东省为例

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1、我国虚拟社会公共安全管理创新问题刍议——以山东省为例刘静（中共烟台市委党校，山东烟台２６４００３）摘要：当前，虚拟社会的公共安全管理问题已经上升为一个事关国家政治稳定、经济有序、道德规范、社会和谐的全局性问题，必须将其放在国家战略高度加以审视。虽然各地在加强虚拟社会公共安全管理方面采取了一定的措施，取得了一些成效，但从总体看，仍存在管理不到位、观念落后等问题。为此，应在改革创新虚拟社会公共安全管理理念、完善虚拟社会立法、夯实技术基础等方面下功夫。关键词：虚拟社会；公共安全；管理创新中图分类号：Ｄ６３０．８文献标识

2、码：Ａ：１００７－８２０７（２０１５）０１－００６０－０４收稿日期：２０１４－１１－１１简介：刘静（１９７５—），山东泰安人，中共烟台市委党校副教授，硕士，研究方向为公共管理。基金项目：本文系２０１３－２０１４年度山东省软科学课题“山东省加强虚拟社会公共安全管理研究”的阶段性成果，项目编号：２０１３ＲＫＡ０６００８。近年来，随着互联网和信息技术的迅猛发展，与之应运而生的虚拟社会正在改变着人们的生产、生活方式，影响并渗透到人们工作、生活、娱乐的方方面面，随之而来的网络诈骗、病毒攻击、侵犯隐私等各类虚拟社会公共安全问

3、题也频繁发生。因此，加强虚拟社会公共安全管理，已经成为各级政府在实现社会治理能力现代化过程中必须面对的现实课题。一、我国虚拟社会公共安全管理的经验近年来，各级地方政府立足实际，在网络虚拟社会开辟了创新社会管理的“第二战场”，探索虚拟社会公共安全管理新模式。尤其是作为网络大省的山东省，在加强虚拟社会公共安全管理方面采取了一定的措施，取得了一些成效，具有一定的代表性。其具体做法如下：（一）搭建网络平台，加强舆论引导网络是反映社情民意、加强政府部门与广大群众交流互动的重要平台。山东省政府历来高度重视网络舆论引导工作。２

4、０１２年的山东省政府工作报告明确要求，要重视网络舆情，了解包括微博在内的社情民意。这是“微博”这一网络新词第一次被写入省级政府工作报告中。当前，山东省各级地方政府和部分单位、部门也相继开通了政务微博，通过“政务微博”问计于民、问需于民，在了解社情民意、倾听群众呼声、完善信息公开、加强舆论引导等方面发挥了积极作用。除此之外，山东省各地还采取以下措施加强网络舆论引导：一是加强正面宣传，形成网络正面舆论强势。各级地方政府主动设置政府议程，用正面的声音占领网络思想阵地。二是加强舆情监控，有针对性地引导社会热点难点问题。比

5、如山东省各地市建立了完善的网络舆情汇集、研判和处置机制，全天候对网络新闻、论坛、微博等信息进行监控，从而做到对网络舆情早发现、早报告、早处置。［１］三是通过“人民网地方领导留言板”和省、市、县三级政府网上信箱以及省内重点新闻网站的“网上民声”等信息载体，倾听民意，回应诉求，并建立了完善的留言回复办理机制。２００３年５月，国内第一个具有网络问政性质的平台——“网上民声”在山东烟台诞生。２００９年１０月，“网上民声”栏目经过６年的发展和积淀后，一举荣获第１９届中国新闻奖一等奖。该栏目的宗旨是“服务民生共建和谐”，为公

6、众与政府部门、窗口单位搭建了一个沟通交流的平台，促进了双方有效的交流和沟通。对公众而言，主要是为其提供一个表达民意、反映问题、参与决策的渠道，并致力于民意疏通，问题解决，使公众的知情权、表达权、监督权和参政议政的权利得到保障；对政府部门而言，为其提供了一个了解社情民意、汇聚民智的窗口，起到化解社会矛盾，促进社会和谐，密切党群、干群关系的作用。（二）打击网络犯罪，维护网络秩序近年来，山东省出台了多项措施，加大打击网络色情、网络造谣与传谣等违法犯罪力度，维护虚拟社会公共安全秩序。一是山东省公安厅成立了网络安全保卫部队

7、。负责维护信息网络领域的国家安全和社会稳定，维护网上公共秩序，保障信息网络安全。制定了全省信息安全政策和技术规范；指导并组织实施全省公共信息网络安全保护、互联网违法信息监控和情报信息收集、信息网络违法犯罪案件的查处、信息安全等级保护工作；协助承办跨省信息网络违法犯罪案件。二是在全省各地市公安局成立了“网络安全监察支队”，下设“网安警卫室”，对网上反动、淫秽、赌博等有害信息进行监控，同时负责打击黑客攻击破坏和计算机病毒传播等违法犯罪活动的应急协调工作。三是全省各地市公安局不断采取新方法、新模式全力开展网上维稳，严厉

8、打击网络犯罪。其中，青岛市公安局网络警察支队创新网络案件侦破新模式值得推荐。他们通过深入开展一系列“整治网络违法犯罪”专项行动，向网络犯罪宣战。特别是从２０１３年８月１日起，青岛市公安局网络警察支队组织全市网警部门集中开展了“打击整治网络淫秽色情”、“集中整治网络赌博”、“打击黑客攻击破坏”等专项行动，为期５个月，取得了较大的战果。在行动中，青岛市公安局网络警察支队采取多