加强低碳技术创新与制度创新

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1、加强低碳技术创新与制度创新-->加强低碳技术创新与制度创新[摘要]全球气候变暖的趋势下，西方发达国家纷纷推出低碳经济发展战略与政策。这些政策措施主要表现为：代写硕士论文改造传统高碳产业，加强低碳技术创新；积极发展可能源能源与新型清洁能源；应用市场机制与经济杠杆，促使企业减碳；加强国际范围内的减碳协作等。对我国发展低碳经济的启示是：必须尽快提出低碳经济战略，建立起低碳经济法律保障体系，加强低碳技术创新与制度创新，大力发展低碳产业群，激励企业从事低碳生产与经营等。[关键词]低碳经济；低碳政策；中国经济2003年英国最

2、早提出“低碳经济”这一概念以来，它迅速为世界许多国家采纳，成为一种新型的可持续发展模式。究其提出的背景来看，在于三个方面：全球人口增长与经济增长的过程中向空气中排放了大量废气，烟雾，大气中二氧化碳（CO2）浓度迅速上升带来的全球气候变化；（2）过多过滥、粗放式地使用资源，单位能耗与单位资源耗量过高，资源枯竭进一步加深；（3）企业生产排放出的未经过处理的废水、废气、废渣等高污染物威胁人类健康，动植物生命，破坏生物多样性，这些对人类社会赖以生存和发展的环境造成严重破坏。自英国提出低碳经济之后，德国、意大利、欧盟、日本

3、、澳大利亚、美国等纷纷提出了低碳发展政策，本文从政策的角度分析各国低碳政策及其差异，并提出对我国发展低碳经济的政策启示。一、国外的低碳战略或者保护气候变化策略在面对温室气体排放过多的情况下，越来越多的国家在国内外各种压力下担负起国际责任，代写硕士论文提出低碳经济发展战略或者保护气候变化的方案。英国先后提出了一系列政策，逐步形成了清晰的低碳战略。在2003年英国发布在政府白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》中，将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标，具体包括：（1）到2050年将英国CO2的排放量消减60%，并

4、于2020年取得实质性的进展(在2007年3月发布的《气候变化法案》中，2020年的目标被确定为26%～32%；（2)保持能源供应的稳定性和可靠性；（3)促进国内外竞争性市场的形成，协助提高可持续的经济增长率并提高劳动生产率；（4）确保每个家庭以合理的价格获得充分的能源服务。2006年英国政府发布的《能源回顾棗能源挑战》，在进一步确认2003年白皮书四大目标的同时，进一步指出了两大挑战：(1)与其他国家一起应对气候变化的国际行动；(2)保证安全、清洁和合理的国内能源供应。2007年英国提出《能源白皮书棗迎接能源挑

5、战》出台，该报告论调基本上与《2006能源回顾》一致，其中用了大量篇幅描述国际能源需求和温室气体大幅度增长对气候变化的影响，强调国际行动的必要性。德国政府则提出实施气候保护高技术战略，先后出台了5期能源研究计划，以能源效率和可再生能源为重点，为“高技术战略”提供资金支持。2007年，德国联邦教育与研究部又在“高技术战略”框架下制定了气候保护技术战略。该战略确定了未来研究的4个重点领域，即气候预测和气候保护的基础研究、气候变化后果、适应气候变化的方法和与气候保护的政策措施研究，同时通过立法和约束性较强的执行机制制定

6、气候保护与节能减排的具体目标和时间表。欧盟在平衡与协调各成员国的基础上，于2007年，欧盟委员会通过了欧盟战略能源技术计划，其目的在于促进新的低碳技术研究与开发，以达成欧盟确定的气候变化目标。欧盟为自己确定的应对气候变化目标是：到2020年减少20%的温室气体排放量，到2050年则希望将温室气体排放量减少60%至80%，并且提出，若其他主要经济体也能承担此挑战性责任，则愿意在1990年的基础上削减到30%。2008年12月，欧盟最终就欧盟能源气候一揽子计划达成一致，批准的一揽子计划包括欧盟排放权交易机制修正案、欧

7、盟成员国配套措施任务分配的决定、碳捕获和储存的法律框架、可再生能源指令、汽车二氧化碳排放法规和燃料质量指令等６项内容。计划中制定的具体措施可使欧盟实现其承诺的“3个20％”：到2020年将温室气体排放量在1990年基础上减少至少20%，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到20%，将煤、石油、天然气等化石能源消费量减少20%。澳大利亚在2007年新政府成立之后，批准了《京都协定书》，于2008年发布了酝酿已久的《减少碳排放计划》政策绿皮书，提出了减碳计划的三大目标：减少温室气体排放，立即采取措施适应不可避免的气

8、候变化，推动全球实施减排措施。澳大利亚政府长期减排目标是2050年达到2000年气体排放的40%，并计划于2009年出台具体法规，2010年正式实施。日本是一个资源稀缺的国家，历来重视节能减碳。在2004年，日本环境省发起的“面向2050年的日本低碳社会情景”研究计划，其目标是为2050年实现低碳社会目标而提出的具体的对策。2008年5月，该研究小组发布了《面向低碳社会的